Civil

“Jefes de Estado o de Gobierno” no debe de llevar a equívoco acerca de la composición concreta del órgano : se tratará en la práctica totalidad de los casos de los “jefes de Gobierno”, (en el caso español el Presidente del Gobierno) de los Estados Miembros y sólo excepcionalmente formarán parte del Consejo Europeo los Jefes de Estado respectivos; en la actualidad el Presidente de la RepúblicaFrancesa es el único Jefe de Estado que participa en sus reuniones y ello por cuanto en el sistema semi-presidencialista francés es él y no el Primer Ministro el titular efectivo del poder ejecutivo; y de hecho ha sido esta particularidad la que ha motivado la disyuntiva en la formulación de la composición de este órgano. En lo que respecta a las reuniones, se reunirá dos veces por semestre porconvocatoria de su Presidente. Éste será elegido por mayoría cualificada para un mandato de dos años y medio renovable. El Presidente del Consejo Europeo o Presidente de la Unión Europea: − Ejerce la representación en materia de PESC sin perjuicio de las atribuciones del Alto Representante para la PESC. − Preside e impulsa los trabajos del Consejo Europeo y vela por la preparación y continuidad de lostrabajos del Consejo Europeo. − Facilita la cohesión y el consenso en el seno del Consejo Europeo. − Tiene un deber de información al Parlamento Europeo después de cada reunión. En cuanto a su funcionamiento, conviene precisar que el consenso constituye la regla habitual de trabajo aunque también se prevé la votación para algunos supuestos, en cuyo caso se aplicarán las reglas aplicables en elConsejo. En relación con las competencias, el Consejo Europeo ha visto ampliadas sus competencias en el Tratado de Lisboa. Las generales son las siguientes: − Dará a la Unión los impulsos necesarios para su desarrollo y definirá sus orientaciones y prioridades políticas generales (art. 15 TUE). − No ejercerá función legislativa alguna (art 15 TUE). − Determinará la rotación de la Comisión (art. 244TFUE) y de la presidencia del Consejo (art. 236 TFUE). − Determinará las demás formaciones del Consejo (art. 236 TFUE). − Propondrá al Parlamento Europeo el candidato a Cargo de Presidente de la Comisión (art. 17.7 TUE). − Nombrará al Alto Representante de la Unión en materia de Asuntos Exteriores y Política se Seguridad (art. 18 TUE).

© Área de Derecho internacional público y Relacionesinternacionales de la Universidad de Oviedo

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2. El Consejo: composición, naturaleza y funcionamiento. El Comité de Representantes Permanentes (COREPER) A) Composición y naturaleza.

El Consejo está integrado por un representante de cada uno de los 27 Estados miembros de la Unión Europea, los cuales participan plenamente en el proceso decisorio. No obstante, esta institución colegiada secaracteriza por carecer de unos miembros natos, requiriéndose meramente que se trate de “representantes de cada Estado miembro de rango ministerial, facultados para comprometer al Gobierno del Estado miembro al que representen y para ejercer el derecho de voto” (art. 16.2 TUE). Si bien originariamente estos representantes eran los Ministros de Asuntos Exteriores, los avances de la integración y lacreciente especialidad de las materias abordadas en las reuniones del Consejo hicieron pronto necesario el que en sus sesiones se diera cabida a otros representantes estatales con un perfil más adaptado al orden del día de las diferentes reuniones. Esta evolución en la práctica no encontró inconveniente alguno de orden jurídico habida cuenta de la laxitud de los términos del antiguo art. 146 TCEE quemeramente exigía la condición de miembro del Gobierno del correspondiente representante del Estado miembro. El Tratado de Lisboa establece que el Consejo de la Unión se reunirá en diferentes formaciones, estableciendo dos de ellas de manera explícita en la letra del Tratado y atribuyendo al Consejo Europeo la competencia para determinar otras posibles formaciones.
“6. El Consejo se reunirá en...