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SEDE SUBREGIONAL DE LA CEPAL EN

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MÉXICO
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estudios y perspectivas

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ondiciones generales de competencia en Panamá

Marco A. Fernández

Unidad Industrial

México, D. F., septiembre del 2005

Este documento fue preparado por Marco A. Fernández, consultor de la Unidad Industrial de la Sede Subregional de la CEPAL en México, en el marco del proyectoIDRC/CEPAL “Reforzando la competencia en el Istmo Centroamericano: políticas e instituciones nacionales, coordinación regional y participación en negociaciones internacionales”. Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas ISSN impreso 1680-8800 ISSN electrónico1684-0364 ISBN: 92-1-322773-6 LC/L.2394-P LC/MEX/L.677 N° de venta: S.05.II.G.137 Copyright © Naciones Unidas, septiembre del 2005. Todos los derechos reservados Impreso en Naciones Unidas, México, D. F. La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. LosEstados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - SERIE Estudios y perspectivas – Sede Subregional de la CEPAL en México

N° 37

Índice

Resumen........................................................................................5 Introducción .......................................................................................7 I. El surgimiento de la ley de competencia: el contexto político, económico y social.................................9 1. Las causas del surgimiento de la ley y los principales obstáculos para su aprobación ................................................9 2. Modelos de ley quefueron considerados .............................12 3. La ley aprobada ....................................................................12 4. La ley de protección al consumidor: relevancia para la promoción de la competencia ...............................................18 5. Relación entre autoridades de competencia y de regulación.............................................................................20 6. Ventajas y problemas de la institucionalidad de protección de la competencia ...............................................21 II. Comportamiento del poder judicial ante las conductas anticompetitivas .................................................23 III. Análisis de casos seleccionados de competencia enPanamá.................................................................................27 1. Casos de prácticas monopolísticas absolutas........................27 2. Casos de prácticas monopolísticas relativas .........................31 3. Prácticas absolutas y relativas ..............................................35 4. Casos de concentraciones .....................................................36 IV. Conclusiones y recomendaciones.....................................39 1. Vía administrativa o vía jurisdiccional.................................40 2. Verificación previa de concentraciones................................40 3. Efectividad............................................................................40 4. Liberalización comercial y competencia ..............................41 3

Condiciones generales de competencia en Panamá5. Coordinación de políticas públicas y de competencia ....................................................... 41 6. Recomendaciones .............................................................................................................. 41 7. A manera de epílogo .......................................................................................................... 46 Bibliografía...