Cla Sulas Exorbitantes



CLÁUSULAS EXORBITANTES
Según el criterio de la cláusula exorbitante, un contrato será administrativo, siempre que estipule cláusulas que rebasen la órbita del derecho privado, por ejemplo: poratribuirse a la administración pública contratante derechos, respecto del particular con el que contrata, no conferibles a ningún particular en contrato alguno; o bien por otorgar al particular con quiencontrata poderes o facultades específicas respecto de terceros, imposibles de conferir conforme al derecho privado, es decir, son las cláusulas que distinguen a los contratos administrativos de losde derecho privado, pues dichas cláusulas no tendrían cavidad dentro del derecho común y ponen de manifiesto la existencia de un régimen especial de derecho público.
Las cláusulas exorbitantes sonaquéllas que llevan la marca administrativa, por ser propias y específicas del Derecho Público, que resultan inhabituales en un contrato entre particulares, pues no derivan su virtualidad jurídica o sucarácter vinculante de a una ley contractual, sino que tienen su fundamento en el Derecho Positivo, como expresión de la supremacía jurídica que ostenta la Administración Pública en las relacionesjurídicas en que interviene. En efecto, las facultades de la Administración Pública para modificar el objeto del contrato, para interpretar las cláusulas dudosas o ambiguas, para terminar anormalmente elconvenio, para calificar el incumplimiento del contratista, o para imponerle una multa o aplicarle una cláusula penal pecuniaria, etc., le son otorgadas expresa y concretamente por la ley (nadaexorbitante tienen los entes públicos que ésta no les confiere), que define rigurosamente el marco jurídico para su ejercicio (los requisitos y el procedimiento administrativo).

EL HECHO DEL PRÍNCIPE

Es laalteración de las condiciones de un contrato, imprevisible para el gobernado contratante y en su perjuicio, que se deriva de decisiones o conductas asumidas por la autoridad contratante, no como...