claridad

Si Somos Americanos. Revista de Estudios Transfronterizos
Volumen XI / No 1 / 2011 / pp. 63-84

LA FRONTERA TÁCHIRA (VENEZUELA) - NORTE DE
SANTANDER (COLOMBIA) EN LAS RELACIONES BINACIONALES Y EN LA INTEGRACIÓN REGIONAL
The Táchira (Venezuela)- Norte de Santander (Colombia)
Binational Relationes and Regional integration
Francisco Javier Sánchez Chacón. francs@ula.ve
Universidad de losAndes, Táchira, Venezuela.
Recibido: junio 2009. Aprobado: diciembre 2010

RESUMEN
La frontera entre el Estado Táchira de Venezuela y el Departamento Norte de Santander
de Colombia es una de las más dinámicas de América Latina y la de mayor movimiento de
personas y mercancías entre ambos países. En una porción de ese territorio, los gobiernos
colombiano y venezolano decidieron crear en 2005una Zona de Integración Fronteriza
(ZIF). Tal creación fue el resultado de los esfuerzos y presiones que los actores locales
ejercieron por décadas, y de la necesidad de concretar la Decisión 501 de la Comunidad
Andina sobre la creación y desarrollo de tales zonas. En la actualidad la Zona de Integración
Fronteriza Táchira – Norte de Santander (ZIF-TNS) se debate entre su existencia formal,debido a la denuncia del Acuerdo de Cartagena por parte de Venezuela en el 2006, y la
generación de políticas conjuntas, compartidas y coordinadas que permitan profundizar la
integración que, según los actores locales, se da de hecho en la región. El presente trabajo
analiza la ZIF-TNS en una perspectiva de zona de transición y según el enfoque PolíticaPráctica-Percepción (PPP); también explicacómo se logró su creación, cuáles son los
principales sectores económicos que se beneficiarían de ella y por qué, y cuáles son hoy
las posibilidades de subsistencia y consolidación de la misma.
PALABRAS CLAVES: Fronteras, Colombia, Venezuela.

ABSTRACT
The border between the State of Táchira in Venezuela and the North Santander Department
in Colombia is one of the most dynamic in Latin Americaand the most traveled, both by
people and goods between the two nations. In a portion of that territory, the Colombian

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and Venezuelan governments established a Border Integration Zone (BIZ) in 2005. The
creation of BIZ resulted from decades of effort and pressure by local actors and from
Decision 501, an Andean Community lawwhich declared the necessity of establishing
these zones. Currently, the Border Integration Zone Táchira – North Santander (BIZTNS) is torn over its formal existence, due to Venezuela’s denunciation of the Cartagena
Agreement in 2006, and the generation of joint and coordinated policies that could
intensify the integration, a fact in the region according to local actors. This paper analyzes
theBIZ-TNS from a transition zone perspective and a Policy-Practice-Perception (PPP)
approach. Also explains how the Zone was created, which main economic sectors would
benefit from it and why, and what the chances are today for the survival and consolidation
of the BIZ-TNS.
KEYWORDS: Borders, Colombia, Venezuela.

I. INTRODUCCIÓN
Para Venezuela y Colombia, que comparten más de 2.200kilómetros de límite, las
fronteras son tan diversas como variada es la topografía a lo largo de esa línea imaginaria
que divide ambos países. En su mayoría, son espacios despoblados o poco habitados,
debido en alguna medida a lo topográfico: la secuencia geográfica lleva de la selva
amazónica del sur, a los llanos en los límites entre Apure y Arauca, a los Andes tachirenses
y nortesantandereanos,hasta las tierras áridas de la Península Guajira. La otra razón del
poco poblamiento es la concepción tradicional, muy arraigada, de la frontera entendida
como periférica con respecto al centro del país al que salvaguarda, es decir, cumple una
función protectora de la soberanía del Estado, de manera que la idea predominante es
mantenerla poco desarrollada y relativamente aislada (Bradshaw y...