Clase 2

LOS DERECHOS HUMANOS EN LA CONSTITUCIÓN DEL 911

Hernando Valencia Villa2

Entre los cambios introducidos por la nueva constitución colombiana, el que mayor valor simbólico tiene por lo que significa como victoria del país nacional sobre el país político, es la reestructuración del Congreso en lo relacionado con el origen de las cámaras y el régimen disciplinario de los Senadores yRepresentantes. Sin embargo, para la gente de la calle, que no sabe ni tiene por qué saber derecho público, tal vez lo más relevante de la ley fundamental de 1991 es la carta de derechos.

Recogida en el Título II e integrada por los ochenta y cuatro artículos, que van del noventa y cinco, esta sección de la norma superior tiene una influencia en la vida cotidiana de hombres y mujeres del común mucho mayorque cualquier otro aspecto del ordenamiento promulgado en julio de 1991. La razón es obvia: aunque la renovación de los organismos gubernamentales, judiciales, fiscales y legislativos incide en la marcha de la sociedad, su gravitación en los microproblemas que configuran la existencia concreta de individuos y comunidades no puede compararse con la del sistema de derechos civiles y políticos,sociales, económicos, culturales y colectivos de que son titulares los colombianos y habitantes del territorio desde la adopción de la nueva carta. Se trata del más grande avance del derecho político nacional porque representa la mejor caja de herramientas para armar, operar y reparar la democracia desde la fundación misma de la república. Mucho más si se considera que los derechos humanos constituyenla ética de la democracia, pues integran ese conjunto de reglas sin cuya vigencia efectiva el juego de la política y de la convivencia resulta indigno, inferior a la sociedad humana, y no vale la pena de ser jugado. En esta perspectiva, conviene ofrecer una sinopsis de la carta de derechos y de los mecanismos de protección de las libertades en la constitución del 91 y subrayar sus rasgosdistintivos de cara al proceso político nacional.

Antes de entrar en materia, resulta oportuna una glosa metodológica sobre la parte en relación con el todo. La carta de derechos reproduce en pequeña escala, como en un microcosmos, la heterogeneidad característica del documento constitucional en su conjunto. Tal diversidad es el producto directo del procedimiento acentuadamente inductivo que se empleópara redactar el nuevo código político del país. Esta curiosa técnica de producción normativa, que bien podría calificarse de codificación por agregación, pone de manifiesto la amplia participación de las distintas fuerzas integrantes de la Asamblea Constituyente de 1991 y, al mismo tiempo, la notoria ausencia de una ideología dominante que encuadre todas las reglas de la carta y les dé jerarquía yarmonía internas. La construcción modular resultante ostenta, sin duda, una legitimidad propia, de nuevo cuño, en la medida en que corresponde cabalmente a la dispersión de actores y a la falta de consenso que distinguen hoy a la política colombiana. Al mismo tiempo, sin embargo, la utilización de la tecnología del rompecabezas arroja serias dudas sobre la coherencia y la aplicabilidad del textofinal en tanto instrumento de gobierno y pacto de convivencia para Colombia y los colombianos.

La perspectiva de una constitución transaccional y analítica o reglamentaria hace que la función del control constitucional sea decisiva para el futuro del país, pues de la interpretación exegética o contextual, reaccionaria o progresista, que realice la Corte Constitucional, nuevo tribunal supremo,dependerá no sólo la práctica de las reglas fundamentales mismas sino también su virtualidad democratizadora y pacificadora de la vida nacional. Ello es igual o mayormente válido para la carta de derechos por dos razones: porque se trata de un articulado tan abigarrado como el del resto de la norma superior, y porque su desarrollo legislativo, judicial y administrativo requerirá forzosamente del...