CLASE CARMEN ROSA BALBI LIBRO Barriadasyelites COLLIER

BARRIADAS Y ELITES
DE ODRIA A VELASCO

David Collier
Barriadas y élites:
de Odría
a Velasco

INSTITUTO DE ESTUDIOS PERUANOS

Serie: Urbanización, migraciones y cambios en la sociedad peruana / 4

Título del original en inglés:
SQUATTERS AND OLIGARCHS
Authoritarian Rule and Policy Change in Peru
The Johns Hopkins University Press ― Baltimore and London, 1976
(Versión castellana de Leonor Leónde Williams)

© IEP ediciones
Horacio Urteaga 694, Lima 11
Telfs.: 32-3070 - 24-4856
Impreso en el Perú
1ª edición castellana, noviembre 1978

A mis padres, que me dieron la
oportunidad de conocer el Perú

Contenido

Presentación, José Matos Mar

11

Reconocimientos

13

1. Modernización dependiente y cambio político

15

2. Política gubernamental de barriadas en Lima

31

3. El apoyogubernamental a la formación de barriadas

53

4. Paternalismo e informalidad: el período de Odría

68

5. Autonomía y auto-ayuda: el período liberal

78

6. Compromisos amplios: el período de políticas de partido

94

7. Auto-ayuda y control político: el período de Velasco

105

8. El cambio político desde un punto de vista comparativo

134

Apéndice I. Origen de los datos

147

Apéndice II. Cuadros

151Bibliografía

158

Presentación

Si hace 20 años el estudio de las barriadas era un reto importante para las ciencias sociales, hoy lo es mucho más. La extraordinaria expansión de este tipo de establecimiento, no sólo en Lima
sino en todas las ciudades del Perú, y los fenómenos sociales que
implica y trasunta, como la marginalización económica y urbana de
gran parte de la población laboral, elcreciente proceso de afirmación de un nuevo patrón cultural ―que recoge tanto los aspectos tradicionales rurales como otros nuevos inducidos por el mundo urbano―, la explosiva efervescencia política y constitución organizada
de específicos intereses de sus pobladores, hacen de él tema obligado
de cualquier intento de interpretación de la realidad peruana:
Sin embargo, poco es lo avanzado en este tipode estudios y
mucho lo que aún queda por investigar. De ahí que en el deseo de
proporcionar nuevos elementos de juicio y estimular la investigación
del problema de las barriadas, el IEP ofrece uno de los más
interesantes estudios publicados en inglés, qué lo aborda desde una
perspectiva política, apenas estudiada en este tipo de establecimientos.
El objetivo del estudio es determinar la relaciónexistente entre
la política de los diversos gobiernos frente a las barriadas, en el
lapso comprendido entre los de Odría y Velasco, y la evolución del
autoritarismo en el Perú. Evidentemente, su mérito más notable es la
acuciosidad del trabajo de campo, que permite exponer
articuladamente, teniendo como base una sugestiva hipótesis, un
cúmulo de información inédita, de significativo valor parafuturos
trabajos. Su aporte hace de él un texto básico para quienes deseen
penetrar en el mundo de la barriada, a la vez que sugiere una serie
de temas de investigación que necesariamente deben ser enfocados.
Temas entre los que, indudablemente, des taca el de la participación,
cuya importancia ha sido puesta en evidencia con ocasión de las
elecciones generales de junio de 1978 y las recientesmovilizaciones
nacionales, en las que los pobladores de barriadas han jugado por
vez primera un papel decisivo.
En este sentido, el estudio de Collier tiene especial significación como aporte inicial dentro de una perspectiva de específicos
análisis sociopolíticos, que deben continuar y esperamos ofrecer,

JOSE MATOS MAR

Reconocimientos

Desearía expresar mi gratitud por toda la ayuda, tantoinstitucional como personal, que ha hecho posible este libro. El principal
periodo de trabajo de campo, 1968-69, se realizó con un subsidio de
la Latin American Teaching Fellowship. Durante mi estadía en Lima
recibí generosa ayuda del Instituto de Estudios Peruanos, a través
de su director José Matos Mar y colaboradores. Otras visitas al
Perú, la de agosto y setiembre de 1972, fue posible gracias al...