Clases De Procedimientos

TEMA 4. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: CLASES Y
FASES
Autora: Olivia Suárez Quintana.
Licenciada en Derecho por la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria.
Funcionaria de la Comunidad Autónoma de Canarias.

1. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: CONCEPTO Y
PRINCIPIOS GENERALES.
La Administración está sujeta al principio de legalidad en todas sus actuaciones.
El artículo 105 de laConstitución establece que la ley ha de regular el procedimiento a
través del cual deben producirse los actos administrativos, garantizando, cuando
proceda, la audiencia del interesado, lo que no es sino una garantía de los particulares en
su relación con la Administración.
Otro aspecto a resaltar del procedimiento es la actuación de la propia
Administración; la defensa de los intereses generalesobliga a que su actuación no sea
pasiva, sino que realice cuantos trámites sean necesarios para llegar al pronunciamiento
o resolución del asunto iniciado. No obstante, el propio interesado puede intervenir en
determinados actos de instrucción, proponiendo pruebas o haciendo alegaciones que
habrán de tenerse en cuenta en la resolución.
El procedimiento administrativo es el cauce formal de laserie de actos en que
se concreta la actuación administrativa para la realización de un fin. Es, en definitiva, la
forma en que han de producirse los actos administrativos que deberán ajustarse al
procedimiento establecido. Como consecuencia de los pasos y resultados obtenidos en
las distintas fases del procedimiento se forma un expediente, en el que figuran los
diferentes documentosgenerados, que normalmente serán escritos. El expediente será la
base que permitirá llegar a una resolución.

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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

LA
ADMINISTRACIÓN

ACTÚA CON
EFICACIA

LO QUE SUPONE
SEGUIR EL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

Forma o dinámica de actuar
en materia administrativa

LOS DOCUMENTOS
GENERALDOS
FORMAN EL
EXPEDIENTE

SUJETA AL
PRINCIPIO DE
LEGALIDADINCUMPLIMIENTO

PARA LA
OBTENCIÓN DEL
FIN DESEADO

POSIBILIDAD DE
INVALIDACIÓN
DEL ACTO

RESOLUCIÓN
(resultado final)
documentos en los que se reflejan
los pasos y resultados obtenidos
en las distintas fases

El procedimiento administrativo no debe entenderse, exclusivamente, como una
simple sucesión formalista de pautas de conductas regladas, sino como una garantía
que semanifiesta en la esfera de los implicados en el mismo:
a) Respecto de la Administración:
- el procedimiento es una garantía que asegura que la Administración Pública
sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los
principios que le encomienda el artículo 103 de la Constitución (eficacia,
jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento
a la leyy al derecho).
- garantiza igualmente el cumplimiento de los criterios de eficiencia y servicio a
los ciudadanos que debe regir la actuación de las Administraciones Públicas.
b) Respecto de los administrados, se manifiesta en diferentes artículos de la LRJAPPAC:
- los actos dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento
legalmente establecidos son nulos de pleno derecho.
- eldefecto de forma sólo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de
los requisitos formales indispensables para actuar su fin o dé lugar a la
indefensión de los interesados, etc.
Los principios generales del procedimiento administrativo son:
1) Carácter contradictorio: se garantiza la igualdad de las partes ante el
procedimiento (plazos, medios de prueba, etc.), existiendo unaadecuada
confrontación de los distintos intereses en juego, siempre en presencia de sus
titulares, antes de dictarse una resolución definitiva.
2) Principio de economía procesal: se le impone a la Administración economía de
medios en su actuación, obligándosele a acordar en un solo acto todos los
trámites que, por su naturaleza, admitan una impulsión simultánea y no sea
obligado su cumplimiento...