CLASES DE PROYECTOS

DEFINICIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
Para Córdova (2008: 3) un proyecto es “todo conjunto metódicamente diseñado de actividades planificadas y relacionadas entre sí, que utilizan recursos para generar resultados concretos, con los cuales apuntan a alcanzar objetivos definidos.”
Córdova se refiere a los megaproyectos y programas a los que define de la siguiente manera: “Entendemos pormegaproyectos aquellas actividades que tienen una amplia área de influencia, normalmente, una provincia, una región o el país entero, que requisen una inversión superior.” y los programas “son conjuntos de proyectos que cubren varios temas distintos aunque relacionados y cuyo contenido no es necesariamente de inversión física, aunque incluyan a veces obras de infraestructura.” (p. 3)
Para Córdova(2008:3-4) los proyectos tienen las siguientes características:
1. Representan un quiebre con respecto a la situación original
2. Tienen objetivos concretos y determinados
3. Tienen un horizonte de tiempo definido y acotado
4. Componen un conjunto de actividades bien definidas
5. Estiman los requerimientos de recursos (costos) del proyecto
6. Incentivan la separabilidad en subproyectosEstas características, para Córdova (2008:4) permiten que cada proyecto pueda ser:
a. Identificado y formulado, es decir, que se pueda definir el problema que lo justifica, el objetivo del proyecto, cómo va a lograrse dicho objetivo y qué costos y beneficios genera.
b. Evaluado según criterios objetivos, a fin de determinar si será capaz de solucionar el problema que lo origina (evaluación exante) o si ha alcanzado los resultados previstos (evaluación ex post)
c. Ejecutado de manera eficiente, pues todas las acciones y sus resultados están previstas desde la formulación del proyecto, y las desviaciones pueden analizarse.
Sapag y Sapag (2003:1) sostienen que “Un proyecto no es ni más ni menos que la búsqueda de una solución inteligente al planteamiento de un problema tendiente aresolver, entre tantas, una necesidad humana.”
Para la Asociación Pro Bienestar y Desarrollo / BID –ATN/ME-7138-PE (2000:13) “Un proyecto de inversión es la formalización de una idea de negocio que tiene por objetivo encontrar una solución inteligente al planteamiento de un problema que tiende a resolver una necesidad humana. Es así, que el proyecto surge como respuesta a una idea que busca la soluciónde un problema o la forma de aprovechar una oportunidad de negocio.”
Fontaine (1999:21) distingue un proyecto para un economista y para un financista: “Para el economista, un proyecto es la fuente de costos y beneficios que ocurren en distintos períodos de tiempo. El desafío que enfrenta es identificar los costos y beneficios atribuibles al proyecto, y medirlos (más bien, valorarlos) con el finde emitir un juicio sobre la conveniencia de ejecutar ese proyecto. Esta concepción lleva a la evaluación económica de proyectos. Para un financista que está considerando prestar dinero para su ejecución, el proyecto es el origen de un flujo de fondos provenientes de ingresos y egresos de caja, que ocurren a lo largo del tiempo; el desafío es determinar si los flujos de dinero son suficientespara cancelar la deuda. Esta manea de concebir el proyecto lleva a la evaluación financiera de proyectos.”
Por otra parte, el Glosario de Inversión Pública del Ministerio de Economía y Finanzas define proyecto de inversión pública a “Toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidadproductora de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos.”
IMPORTANCIA DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
Para Córdova (2008:10) la importancia de la elaboración de proyectos reside en que “La ejecución de proyectos productivos se constituye en el motor del desarrollo de una región o país, razón por la cual...