Clasificaciòn de la jurisprudencia

VIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Panamá, 28-31 Oct. 2003

El control de la administración pública en Venezuela : la transparencia como limitante María Elena León Álvarez “el carácter participativo de la Constitución sería ilusorio sin el derecho a acceder a la información” (Lorences) INTRODUCCIÓN. Como consecuencia de laconsagración de la rendición de cuentas y de la transparencia, como principios administrativos de carácter general en el texto constitucional venezolano de 19991, toma fuerza la concepción de una administración pública sometida a los ciudadanos y ciudadanas, como condición insoslayable para su mayor eficacia y eficiencia. En tal sentido, la transparencia, entendiéndose la misma: como el “deber de laadministración pública de exponer y someter al escrutinio de la ciudadanía la información relativa a la gestión pública, al manejo de los recursos que la sociedad le confía, a los criterios que sustentan sus decisiones y a la conducta de los servidores públicos”2, se encuentra estrechamente ligada en Venezuela, al derecho de los ciudadanos y ciudadanas al acceso a la información pública, a conocer losdatos que sobre sí misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados y a “acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan información cuyo conocimiento sea de interés para comunidades o grupo de personas.”3 Es ese el basamento jurídico de normas contenidas en la reciente Ley Orgánica de la Administración Pública de 20014, según la cual: los particulares tienen derecho aconocer el estado de la tramitación de los procedimientos en que tenga interés y a acceder a los archivos y registros de la Administración Pública5; y los órganos y entes de élla, el deber de utilizar las nuevas tecnologías que desarrolle la ciencia, tales como los medios electrónicos, informáticos y telemáticos, para su organización, funcionamiento y “relación con las personas”6; esto últimoconocido a nivel doctrinario como gobierno electrónico. No obstante, y como es una constante en el Derecho Comparado, el principio de la transparencia en Venezuela, y por ende el derecho de acceso a la información pública, está expresamente delimitado por razones de interés público y privado, que en la práctica contradicen el derecho constitucional al acceso a “documentos de cualquier naturaleza”. Esasí como la Constitución de 1999 establece en el artículo 143, que: “...los ciudadanos y ciudadanas tienen acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los límites aceptables dentro de una sociedad democrática en materias relativas a seguridad interior y exterior, a investigación criminal y a la intimidad de la
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Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela,No.36.860 del 30-12-99. De acuerdo al artículo 1 numeral 13 de la Ley que Dicta Normas para la Transparencia en la Gestión Pública, establece el Hábeas Data y Dicta otras Disposiciones, de 22-1-02. Gaceta Oficial de la República de Panamá no. 24.476. 3 Artículo 28 de la Constitución de la República Bolivariana d e Venezuela. Destacado nuestro. 4 Gaceta Oficial de la República Bolivariana deVenezuela no. 37305 de 17-10-03. 5 “En los términos previstos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley.” Artículo 7 ejusdem. 6 Ibidem, artículo 12.

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vida privada, de conformidad con la ley que regule la materia de clasificación de documentos decontenido confidencial o secreto.” (destacado y subrayado nuestro ) Por lo que, en leyes de carácter igualmente reciente, como la del Banco Central de Venezuela7, si bien se establece que dicho ente debe “mantener informado de manera oportuna y confiable al Ejecutivo Nacional y demás instituciones del Estado, a los agentes económicos públicos y privados, nacionales y extranjeros, y a la población”8,...