CLASIFICACI N DE LOS INGRESOS

CLASIFICACIÓN DE LOS INGRESOS
INTRODUCCIÓN.-Antes de entrar al estudio de la principal fuente de recursos del Estado contemporáneo, que es el impuesto, se expondrán algunas clasificaciones que se han formulado sobre los recursos o fuentes de ingresos, así como la aceptada por nuestra legislación federal.
La importancia de este tema reside en conocer las distintas fuentes de ingresos a las cualesrecurría el soberano, en la antigüedad, y a las que recurre el Estado contemporáneo para la obtención de fondos. Hay que señalar que la mayoría de las clasificaciones modernas coinciden, en esencia, a pesar de la falta de uniformidad de las mismas.

CLASIFICACIÓN DE LOS CAMERALISTAS.-Para los cameralitas, los recursos procedían de tres fuentes: el dominio público, los derechos de regalías y losimpuestos.
a) Los bienes del dominio público, representaban la principal fuente de ingresos para el soberano, hasta el momento de su enajenación.
b) Los ingresos provenientes de los derechos que otorgaba el rey a los particulares para que explotaran sus bienes, ocupaban el segundo lugar en importancia.
e) Los impuestos eran mirados como la última fuente de ingresos a la cual apelar.
Con base enestas ideas Adam Smith expresó más tarde que no podría ser objeto de gravamen la riqueza del pueblo, mientras no se formara una riqueza nacional.

CLASIFICACIÓN DE GRIZIOITI.-Para Griziotti, los recursos del Estado se clasifican según su origen, ya sea que provengan de pasadas, presentes o futuras generaciones.
De las pasadas generaciones se perciben ingresos de fuentes que ellos crearon, talescomo: las rentas patrimoniales, utilidades de instituciones públicas, utilidades de empresas económicas y utilidades de empresas públicas.
De las presentes generaciones las fuentes de ingresos son: contribuciones de guerra, multas e ingresos penales y contribuciones ordinarias y extraordinarias, que comprenden impuestos directos, impuestos indirectos, tasas y contribuciones especiales.
Con cargo a lasfuturas generaciones, se puede recurrir a las siguientes fuentes de ingresos: deuda flotante, empréstitos forzosos, voluntarios o patrióticos y emisión de papel moneda.

CLASIFICACIÓN DE EINAUDI.-Para Einaudi.> los ingresos del Estado se agrupan en dos categorías: ingresos derivados del impuesto e ingresos no derivados del impuesto. Los ingresos comprendidos dentro de esta segunda categoría son:los precios privados.' los precios cuasi-privados. Los precios públicos, los precios políticos," las contribuciones y los empréstitos.

CLASIFICACIÓN DE HUGH DALTON.-Dalton clasifica las fuentes de los ingresos públicos en dos grandes grupos: impuestos por una parte y, las restantes fuentes de ingresos por otra, que vienen a ser los precios cargados por la autoridad a los particulares en laprestación de servicios específicos o adquisición o uso de bienes de propiedad pública.
Distingue las fuentes del primer grupo de las del segundo, en el hecho de que los impuestos son pagados "compulsivamente" y los precios "voluntariamente". Desarrollando esta amplia distinción entre impuestos y precios, señala para el primer grupo, las siguientes fuentes: 1) Los impuestos propiamente dichos; II)Tributos e indemnizaciones, resultantes de una guerra o de otras causas; III) Empréstitos forzosos, y IV) Penas pecuniarias impuestas por los tribunales de justicia, por la comisión de delitos o infracciones. Dentro del segundo grupo, considera: V) Entradas provenientes del arrendamiento de tierras públicas o de acciones correspondientes a la compañía explotadora del Canal de Suez; VI) Entradasprovenientes de empresas manejadas por el
Estado, sin hacer uso del poder de monopolio para elevar las tarifas por sobre el "nivel" competitivo; VII) Derechos pagados en retribución de servicios prestados por un funcionario público, y VIII) Empréstitos voluntarios.
Dalton distingue, además, otras cuatro fuentes de ingresos, que no encajan por completo dentro de los dos grupos mencionados, y que son:...