clasificacion de los contratos

Capítulo XI
CLASIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Sumario
I. Introducción................................................................................................ XI-1
1. Algunas premisas................................................................................ XI-1
1.1. Objeto del análisis....................................................................... XI-11.2. El sujeto de la contratación........................................................XI-3
1.3. La licitación pública y los pliegos...............................................XI-4
2. La evolución del objeto contractual y su régimen jurídico................. XI-7
2.1. Época primigenia........................................................................ XI-7
2.2. Época intermedia, de lasnacionalizaciones.............................. XI-7
2.3. La reforma del Estado y después...............................................XI-8
2.4. La reforma constitucional...........................................................XI-9
2.4.1. El art. 42............................................................................XI-9
2.4.2. Continuación. El art. 76...................................................XI-9
2.4.3. El rol de los entes reguladores........................................ XI-10
3. Un punto de inflexión en el desarrollo del contrato administrativo
no monopólico o exclusivo................................................................ XI-10
3.1. La nacionalización de los servicios públicos concedidos.......... XI-10
3.2. El crecimiento del sector público, sucontracción y nuevo
crecimiento deficitario............................................................... XI-10
4. La evolución de la doctrina de los contratos de la administración.. XI-12
4.1. La negación de la categoría de los contratos administrativos.XI-12
4.2. La negación del contrato civil de la administración................ XI-12
4.3. La distinción clásica entre contratos civiles yadministrativos............................................................................................. XI-13
4.4. Continuación. Los tres supuestos clásicos de contrato administrativo.................................................................................... XI-14

4.4.1. Determinación de la ley. Crisis de legitimidad del DD1023/01................................................................................. XI-14
4.4.2. Voluntad de las partes..................................................... XI-15
4.4.3. El interés público de los usuarios afectados................... XI-16
5. La gradación de los diversos contratos de la administración........... XI-18
5.1. No hay sólo dos categorías de contratos de la administración. XI-18
5.2. La clasificación en trescategorías. En general.......................XI-20
5.3. Los contratos próximos al derecho común, interno o externo.. XI-21
5.4. El contrato de derecho interno con relativa subordinación
económica del contratista al Estado..........................................XI-23
5.5. El contrato de derecho interno con subordinación del usuario
al contratista y supremacía económica deéste.........................XI-23
II. Los tres grandes tipos de contrato administrativo, en particular.........XI-24
6. La concesión o licencia de servicios públicos.....................................XI-24
6.1. Necesidad de autorización legislativa.......................................XI-25
6.2. Interpretación restrictiva de sus potestades y amplia de los
derechos de losusuarios............................................................XI-26
6.3. Control del monopolio y del abuso de posición dominante......XI-26
6.4. Reducción de ganancias excesivas............................................XI-27
6.5. Lesión........................................................................................XI-28
6.6. Ausencia de libertad contractual..............................................XI-29
6.7....