Clasificacion De Naciones Unidas

VI. MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD DE APOYO

A. Financiamiento de la Organización

217. Asegurar la solvencia económica de la Organización forma parte esencial de la reforma y es una condición previa para que ésta pueda llevarse a cabo con éxito. La Organización se financia mediante cuotas prorrateadas. La única manera de que esto funcione es que todos los Estados Miembros paguen sus cuotasíntegramente, a tiempo y sin condiciones previas, lo cual no ha ocurrido ni está ocurriendo. El Artículo 19 no ha tenido el efecto disuasorio que se pretendía que tuviera. Es demasiado indulgente. Una y otra vez ha habido intentos de introducir sanciones y ofrecer incentivos, que se han rechazado.

218. La precaria situación financiera y la crisis perpetua en cuanto a la corriente de efectivoobligan a hacer equilibrios para atender las obligaciones corrientes y a la vez dificultan la tarea de contener el torrente de deudas que se van acumulando con los Estados Miembros que aportan contingentes a las operaciones de mantenimiento de la paz. Dadas las tendencias en lo relativo a las operaciones de mantenimiento de la paz, que reducirán la disponibilidad de efectivo, se espera que la situaciónde liquidez empeore considerablemente durante el año próximo, con la posibilidad de que la Organización tenga que interrumpir sus actividades. En estos tiempos ninguna otra asociación u organización podría aceptar las normas por las que se rige el funcionamiento de las Naciones Unidas y sobrevivir.

219. El gráfico que figura a la derecha indica la pauta de los saldos en efectivo en elpresupuesto ordinario de 1991 a 1997. Ha habido claramente un cambio durante ese período.

De 1991 a 1994 hubo periódicamente una situación de liquidez negativa, pero casi siempre en grado leve y de poca duración. A partir de 1995 empezó una nueva pauta y hubo que recurrir en gran medida a créditos con cargo a los fondos para operaciones de mantenimiento de la paz. Esta situación se viene repitiendodurante 1997 y son más largos los períodos en los que se solicitan créditos y mayores las sumas solicitadas.

220. Al no haber un nivel suficiente de capital o de reservas de cualquier otro tipo y teniendo en cuenta que algunos Estados Miembros no cumplen su obligación contractual de pagar sus cuotas a tiempo e íntegramente, el Secretario General considera esencial que se hallen medidas prácticasinmediatas para complementar la búsqueda actual de una manera más fundamental de resolver la situación financiera de la Organización. El Secretario General reta a los Estados Miembros a aportar ideas que induzcan a pagar a los Estados Miembros morosos y restablezcan la solvencia económica de esta Organización.

221. El Secretario General, por su parte, propone que los Estados Miembros establezcanun fondo rotatorio de crédito, con un capital inicial de 1.000 millones de dólares, obtenido mediante contribuciones voluntarias o por cualquier otro medio de financiación que los Estados Miembros deseen sugerir. El Secretario General podría recurrir a ese fondo para financiar las nuevas cuotas pendientes de pago de los Estados Miembros. A pesar de que la aceptación del presupuesto por medio deuna resolución de la Asamblea General confirma la obligación contractual de los Estados Miembros, en la práctica ha habido con frecuencia demoras en el pago. En consecuencia, se sugiere que la Secretaría notifique los Estados Miembros que se retrasen más de 90 días en el pago de sus cuotas y les pida que indiquen la fecha en la que efectuarán ese pago. Esa notificación debe hacerse en la formalegal requerida para que el Secretario General pueda valerse de ella como garantía para obtener créditos, cuando lo considere necesario, del Fondo Rotatorio de Crédito. Esos créditos se reembolsarían al Fondo cuando los Estados Miembros pagaran sus atrasos. Los Estados Miembros cuyos pagos atrasados se hayan financiado por medio del Fondo se responsabilizarían del costo de esa financiación mediante...