Clasificación De Los Ingresos Municipales

Clasificación de los ingresos públicos municipales.

Los ingresos públicos municipales pueden clasificarse de dos formas, según el criterio que se utilice para ello. Así tenemos, ingresos públicos municipales ordinarios y extraordinarios e ingresos públicos municipales tributarios y no tributarios. Veamos en forma detallada cada una de estas clasificaciones.

Ingresos públicos municipalesordinarios y extraordinarios.

Esta es la clasificación que hace la LOPPM, de los ingresos que la Constitución le asigna a los Municipios en el artículo 179, supuestamente basada en el criterio de la estabilidad o continuidad en el tiempo del ingreso.

Ingresos ordinarios.

Son ingresos ordinarios del Municipio, de acuerdo con el artículo 137 de la LOPPM:

1. Los procedentes de laadministración de su patrimonio, incluido el producto de sus ejidos y bienes.

2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades económicas de industria, comercio, servicios o de índole similar, con las limitaciones establecidas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela; los impuestos sobreinmuebles urbanos, vehículos, espectáculos públicos, juegos y apuestas lícitas, propaganda y publicidad comercial; las contribuciones especiales por mejoras sobre plusvalías de las propiedades generadas por cambio de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenación urbanística y cualesquiera otros que le sean asignados por ley.

3. El impuesto territorialrural o sobre predios rurales y otros ramos tributarios nacionales o estadales, conforme a las leyes de creación de dichos tributos.

4. Los derivados del Situado Constitucional y otras transferencias o subvenciones nacionales o estadales.

5. El producto de las multas y sanciones en el ámbito de sus competencias y las demás que le sean atribuidas.

6. Los dividendos o intereses porsuscripción de capital.

7. Los provenientes del Fondo de Compensación Interterritorial.

8. Los demás que determine la Ley.

Ingresos extraordinarios.

Son ingresos extraordinarios del Municipio, de acuerdo con el artículo 139 de la LOPPM:

1. El producto del precio de venta de los ejidos y demás bienes muebles e inmuebles municipales.

2. Los bienes que se donaren o legaren a su favor.

3.Las contribuciones especiales.

4. Los aportes especiales que le acuerden organismos nacionales o estadales.

5. El producto de los empréstitos y demás operaciones de crédito público, contratados de conformidad con la ley.

En relación con los ingresos extraordinarios del Municipio, el Profesor MANUEL RACHADELL ha formulado dos observaciones que nos parecen acertadas. Por una parte, nopodrían considerarse como ingresos extraordinarios los bienes que se donaren o legaren al Municipio, excepto cuando se refiera a donaciones o legados en dinero. Se trataría, más bien, de medios para adquirir bienes, que es diferente, por cuanto los bienes producen ingresos cuando se venden, pero en tal caso no provendría de la donación del bien, sino de su venta. Por otra parte, considera incorrectoincluir las contribuciones especiales entre los ingresos extraordinarios, toda vez que se trata de tributos, y por lo tanto, de una fuente recurrente, que los califica como ingreso ordinario, al igual que los impuestos y las tasas. Aún más, sostiene RACHADELL, resulta absurdo que se considere como ingreso ordinario a la contribución especial que se deriva de “mejoras sobre plusvalías de laspropiedades generadas por cambio de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenación urbanística y cualesquiera otros que le fueren asignados por ley” (artículo 137), mientras que las demás contribuciones especiales generan ingresos extraordinarios para el Municipio.

En cuanto respecta a los ingresos extraordinarios, la LOPPM establece una norma de gran...