Claves para el sistema anticorrupci n

Claves para unverdadero sistema anticorrupción
Por: Marcela González Duarte
26-02-2015
El pasado ____ se aprobó la Ley Nacional Anticorrupción.
Expo de motivos ley
Problemática y datos duros de corrupción
Notas de la ley
Crítica de la ley, lo bueno, lo malo y lo feo. Capacidad para atender el problema y reducir los niveles de corrupción

Propuesta
El problema de la corrupción en los órganos degobierno es un problema, a final de cuentas, de dinero (poco, mucho o muchísimo) y de la posibilidad de obtener poder a partir de la gestión de dinero. Dinero público, que funcionarios del gobierno usan o gastan, para atender, satisfacer o favorecer fines personales. O dinero (moches) que reciben funcionarios por parte de empresas o personas físicas, además de su sueldo, claro está, por, otorgarcontratos, licencias, dictámenes, etc.
En realidad los “favores” sin dinero o algún otro tipo de ganancia o contraprestación de por medio (inmediata o futura), casi no existen.
De manera que la lógica elemental indica que hablar de un sistema anticorrupción, en principio, o en una primera fase, es hablar de un sistema de desincentivos (de dar y recibir dinero) dirigido a servidores públicos,funcionarios y también a las empresas o prestadores de servicios del estado.
Este sistema, insisto, por lo menos en una primera tendría el objetivo primario y urgente de eliminar el uso de recursos y poder público para fines personales. Y efectivamente, se trata de eliminar estas prácticas. Sólo con la aspiración ideal de que se elimine el fenómeno, podrá México aspirar a niveles de corrupción,digamos, “normales”, niveles que se dan en cualquier democracia avanzada y que están muy lejanos al nivel de corrupción que se vive en el México actual.
Este sistema se podría configurar más o menos de esta forma:

1. Prevención.
A) El sistema debe contener mecanismos para vigilar de manera preventiva todos los actos administrativos que impliquen ejecución de recursos públicos o afectación al erariopúblico.
B) Lo anterior se logra con un ente autónomo (a los tres poderes) y de naturaleza constitucional, que tenga la facultad de revisar y controlar la ejecución del gasto no de manera anual, sino previamente a cada erogación de gasto (se pueden poner límites mínimos y máximos para que en cantidades menores no se necesite esta revisión).
C) Un vez hecha la verificación legal y de campo, por partedel ente autónomo, si la erogación cumple con todos los requisitos legales o normativos relativos a dicho acto, el ente controlador deberá firmar de VoBo para que se ejecute el acto de erogación, pero si no cumple, debe suspender el acto de erogación hasta en tanto se cumplan con los requisitos.

2. Investigación
a) Se dará en los casos en que se ejecute gasto público sin obtener el BoVo del enteautónomo
b) En casos en los que existan acciones u omisiones de funcionarios públicos, que aunque no sean relativas a la ejecución de gasto púbico, se presuma hayan generado una afectación patrimonial al Estado
c) En el caso de denuncias relativas a cualquier tipo de enriquecimiento por parte de cualquier funcionario público, habido a partir de la ejecución de cualquier tipo de gasto (mochadas decontratos, comisiones, etc) (declaraciones patrimoniales ampliadas para servidores públicos y obligación de entregar información financiera por parte de servidores públicos y bancos al ente autónomo)
d) En el caso de denuncia de solicitud de mochadas, porcentajes o cualquier otro petición ajena al contrato, por parte de servidores públicos
e) En el caso de denuncias relativas a la violación oinaplicación de los procedimientos legales o normativos establecidos para la ejecución del gasto, como licitaciones, verificaciones, convocatorias, etc.
f) Para el caso en el que derivado de las investigaciones del órgano autónomo, se vislumbre la configuración del algún delito, éste interpondrá denuncia ante la fiscalía de que se trate y entregará a la misma, las actividades de investigación,...