Clientelismo - Estado Alterado

Estado alterado

Clientelismo, mafias y debilidad institucional en Colombia

stado
E
 

Lterado
Clientelismo, mafias

A

y debilidad institucional
en Colombia

Mauricio García Villegas
Javier Eduardo Revelo Rebolledo

García Villegas, Mauricio y Javier Eduardo Revelo Rebolledo
Estado alterado. Clientelismo, mafias y debilidad institucional en
Colombia / García Villegas,Mauricio y Javier Eduardo Revelo Rebolledo.
Bogotá: Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad, Dejusticia,
2010.
244 p; 15 x 24 cm (Colección Dejusticia)
ISBN 978-958-99142-2-9
1. Estado de derecho 2. Régimen político 3. Captura del Estado
4. Clientelismo 5. Corrupción 6. Justicia y política

Agradecimientos
Este libro, y la investigación que contiene, se hicieron con el
apoyo dela Fundación Open Society Institute (Zug), a quien
expresamos nuestra gratitud. También queremos agradecer
a las Fundaciones Ford y John Merck, quienes a través de su
apoyo general a Dejusticia, facilitaron la realización de esta
investigación. Rodrigo Uprimny Yepes, director de Dejusticia, nos prestó un apoyo intelectual y logístico invaluable en
ISBN 978-958-99142-2-9
Preparación editorialMarta Rojas
Maqueta de la colección
Martha Isabel Gómez

este proyecto. En Dejusticia también recibimos la ayuda decidida y permanente de Vivian Newman, Lina Martínez, Yaneth Vargas, Lucía Albarracín y todo el equipo administrativo.
Muchas personas participaron en la discusión y el análisis
de los capítulos que contiene este libro: queremos agrade-

Revisión de textos
María José DíazGranados

cer de manera especial a Juan Fernando Jaramillo y a César

Cubierta
Alejandro Ospina

Sánchez, Miguel La Rota, Luz María Sánchez, Aura Bolívar,

Impresión
Ediciones Antropos

Sergio Chaparro, Sandra Santa, Valentina Montoya y Andrés

Primera edición
Bogotá, D.C., octubre de 2010

Rodríguez, socios de Dejusticia. A Diana Guzmán, Camilo
Natalia Orduz, Anikka Dalen, YukyanLam, Carolina Bernal,
Páramo, investigadores de la misma institución. Agradecemos también a quienes nos apoyaron en tareas específicas
del estudio: Sofía Jaramillo, Paula Rangel y Daniel González. De igual manera, expresamos nuestra gratitud para con
Elisabeth Ungar (Transparencia por Colombia), Claudia Ló-

© Dejusticia, 2010
Carrera 24A Nº 34-61, Bogotá D. C.
Teléfono: 608 3605www.dejusticia.org

pez y Alejandra Barrios (Misión de Observación Electoral),
Ariel Ávila y Óscar Sevillano (Corporación Nuevo Arco Iris),
y Pedro Santana (Corporación Viva la Ciudadanía).

Queremos agradecer a todas aquellas personas que desde
las organizaciones sociales y las instituciones del Estado nos
facilitaron información valiosa. Mencionarlas a todas sería difícil y tedioso para loslectores, pero esa omisión no es, ni mucho menos, una muestra de nuestra falta de gratitud.
Finalmente, Javier dedica este libro a su madre, Piedad, por
su amor y complicidad permanentes.

Contenido

Agradecimientos
Introducción

Capítulo 1

Clientelismo y debilidad institucional
El clientelismo
Estudios de caso
Consideraciones finales

Capítulo 2 La captura de la institucionalidadlocal
Clientelismo y captura institucional
Descentralización y captura
Estudios de caso
Consideraciones finales

5
10
22
24
33
59

62
66
70
79
101

Capítulo 4 Elecciones y autoridades electorales
en Colombia
Contexto político y diseño electoral
El diseño de las autoridades electorales
Factores y prácticas de corrupción
en el sistema electoral colombiano
Consideracionesfinales

Capítulo 5 ¿Qué hacer para evitar la captura
del Estado colombiano?
Fortalecer las autoridades electorales
Fortalecer la rama judicial
El papel de la sociedad civil

Referencias bibliográficas
Capítulo 3 Procesos de captura y resistencia
en la rama judicial
Justicia, corrupción, y captura,
reconfiguración cooptada del Estado
La justicia protagónica frente
a los intentos de...