CNC TRANSPORTE FERROCARRIL

Trabajando
por la Competencia

Informe sobre la competencia
en el transporte de mercancías
por ferrocarril en España

Informe sobre
la competencia
en el transporte
de mercancías
por ferrocarril
en España

Índice


Resumen ejecutivo

1. Introducción
2. Caracterización jurídico-económica del transporte
de mercancías por ferrocarril en España
2.1 Regulación del sector de transporte demercancías por ferrocarril
2.1.1 La progresiva liberalización del sector en la UE
2.1.2 Regulación nacional

4
8

12
13
13
19

2.2 C
 aracterización económica del transporte ferroviario
de mercancías en España 37
La infraestructura ferroviaria
El transporte ferroviario de mercancías
El acceso al material rodante
Reparación y mantenimiento de material rodante
Servicios adicionales,complementarios y auxiliares

40
58
69
79
85

3. Indicadores de situación competitiva del mercado de transporte
de mercancías por ferrocarril en España

92

2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
2.2.5

3.1 L
 a red ferroviaria española tiene una estructura ferroviaria diferente
a otros países europeos y una intensidad de uso inferior
de la infraestructura ferroviaria
3.2 El ferrocarril tiene un peso relativoreducido en España,
y en la última década, este peso ha disminuido más que en otros países
3.3 E
 spaña es uno de los países con menor penetración relativa
de nuevas empresas en el transporte de mercancías por ferrocarril
3.4 De acuerdo con diversos indicadores, el incumbente ferroviario
español es relativamente poco eficaz

93
95
99
100

4. Factores que limitan el grado de competencia
en elsector ferroviario español
4.1 F
 actores relacionados con las infraestructuras
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.1.4

Aislamiento internacional
Lentitud de tránsito de las mercancías por las infraestructuras ferroviarias
Tamaño medio de los trenes inferior a los principales países competidores
Escaso desarrollo de la intermodalidad

108
109
109
111
111
112

4.2 F
 actores relacionados con laadministración y gestión de las infraestructuras
y el acceso de terceros a la prestación de servicios sobre infraestructuras 115
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.2.4

Gestión de las terminales
Servicios adicionales, complementarios y auxiliares (ACA)
Asignación de capacidad
Gestión de la circulación de tráfico de viajeros y mercancías

115
116
118
119

4.3 F
 actores relacionados con la regulación de acceso
yejercicio de la actividad ferroviaria 120
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.3.4
4.3.5

Licencias
Certificado de Seguridad
Homologación del material rodante
Formación y habilitación del personal de conducción
Cánones

4.4 V
 entajas específicas de RENFE-Operadora
4.4.1
4.4.2
4.4.3
4.4.4
4.4.5
4.4.6

Cláusulas del “abuelo”
Disponibilidad de material rodante
Servicios de mantenimiento y reparación de materialrodante
Estructura empresarial y financiación pública
Vínculos con ADIF y el Ministerio de Fomento
Vínculos de RENFE-Operadora con otras empresas competidoras

4.5 Insuficiente desarrollo del CRF

120
121
122
123
125

129
130
131
133
134
137
139

140

5. Conclusiones

142

6. Recomendaciones

150

Anexo
Experiencias de liberalización del transporte de mercancías
por ferrocarril en lospaíses europeos de mayor tamaño económico

161

Alemania 161
Francia 162
Reino Unido
164
Italia 165

Bibliografía 167

4

Trabajando por la Competencia

Resumen ejecutivo

Informe sobre la competencia en el transporte de mercancías por ferrocarril en España

La liberalización del transporte de mercancías por ferrocarril se inició a nivel
europeo en 2001, con la aprobación del Primer PaqueteFerroviario. En España se concretó en la aprobación de la Ley del Sector Ferroviario en 2003 y la
apertura del mercado a la competencia a partir de 2005. Sin embargo, ocho
años después de la liberalización, el grado de penetración del mercado
de los nuevos operadores es aún escaso y el ferrocarril ha perdido peso
respecto al resto de modos de transporte de mercancías en España,
teniendo en la...