Cne82 08

INFORME COMPLEMENTARIO A LA PROPUESTA
DE REVISIÓN DE LA TARIFA ELÉCTRICA A PARTIR
DEL 1 DE JULIO DE 2008

PRECIOS Y COSTES DE LA
GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD

20 de mayo de 2008

INFORME COMPLEMENTARIO A LA PROPUESTA DE REVISIÓN DE
LA TARIFA ELÉCTRICA A PARTIR DEL 1 DE JULIO DE 2008
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Introducción

El pasado 13 de mayo el Consejo de Administración de la Comisión Nacional de
Energía (CNE) remitióal Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (MITYC), en
cumplimiento del mandato establecido en la Disposición adicional séptima del Real
Decreto 871/2007, de 29 de junio, por el que se ajustan las tarifas a partir del 1 de
julio de 2007, el “Informe x/2008 sobre la propuesta de revisión de la tarifa eléctrica a
partir del 1 de julio de 2008”.

En la CONCLUSIÓN TERCERA del mencionado informe,la CNE muestra su
preocupación en relación con los altos precios del mercado de la electricidad que,
impulsados por el alza de los precios de los combustibles en los mercados
internacionales, están poniendo de manifiesto una importante y sostenida
divergencia con los costes de generación.

Los cambios producidos en el modelo regulatorio retributivo que nace con la Ley del
Sector Eléctrico de 1997,han desconfigurado su coherencia interna y disminuido su
capacidad para revelar los costes de generación. En particular, la aparición de los
costes de los derechos de emisión de CO2 y la cancelación en 2006 de la regulación
de los CTC’s, que garantizaba a las empresas generadoras la recuperación de los
costes de las inversiones realizadas al amparo de la regulación derogada con la
LSE, y a losconsumidores la contención de los precios de la electricidad en caso de
elevación de los precios de los combustibles fósiles, ponen de manifiesto, como se
explicará más adelante, la apertura de una importante brecha entre los precios que
determina el mercado para la generación de la electricidad y los costes de generar
esa misma electricidad.

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La principal responsabilidad de estabrecha entre precios y costes del mix energético
recae en la generación de las centrales nucleares e hidroeléctricas cuyos costes son
ajenos a los precios de los combustibles fósiles y a los costes de las emisiones de
CO2 y que se benefician, sin embargo, de los altos precios de los mercados que sólo
alcanzan a revelar los costes marginales térmicos (Fuel-Oil, Gas Natural y Carbón).

Estaposición de ventaja de las tecnologías nuclear e hidroeléctrica que les
suministra, con el actual diseño de mercado, una alta retribución, no es una posición
o ventaja competitiva que pueda ser legitimada por los mercados. La moratoria
nuclear y el agotamiento (en términos significativos) de las posibilidades de
desarrollo del parque hidroeléctrico, determinan la inexistencia de libertad de entrada
enestos segmentos tecnológicos y con ello la imposibilidad de que exista, de hecho,
competencia real entre tecnologías y que nuevos entrantes puedan disputar los
beneficios observados (ver Anexo). La cuestión, en términos cuantitativos, no es
baladí: ambas tecnologías aportan en conjunto, aproximadamente, el 40 % de la
electricidad generada en España.

Con objeto de poner de manifiesto la importanciadel problema, y en cumplimiento
de la CONCLUSIÓN TERCERA antes mencionada, se aporta como complemento a
la propuesta de tarifa de la energía eléctrica aprobada por la CNE para el 3er
trimestre de 2008, una aproximación meramente orientativa, en órdenes de
magnitud, de la diferencia entre los ingresos de las empresas según la metodología
existente basada en la aditividad de los precios del mercadocon su actual diseño y
los costes de la generación.

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Retribución por tecnología

Con objeto de estimar la retribución por tecnología del régimen ordinario
correspondiente al tercer trimestre del ejercicio 2008, según la propuesta de la CNE,
se ha procedido de la siguiente manera.
En primer lugar, se aplica a la producción correspondiente al tercer trimestre1 de
2007, la...