Cobertura educativa 2

FUNDACIÓN ESCUELA DE GERENCIA SOCIAL MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

Cobertura y desigualdad social de la educación
La investigación sobre este problema se llevó a cabo con el apoyo de Ramón Casanova

Caracas, Octubre de 2006

Fundación Escuela de Gerencia Social Av. Alfredo Jahn con 5ª. Transversal de Los Palos Grandes-Caracas, Venezuela Teléfonos:(58-212) 286.28.31/286.25.51/286.30.74/283.91.70/Fax: (58-212) 283.18.33 Página Web: www.gerenciasocial.org.ve Correo electrónico: infofegs@gerenciasocial.org.ve Apartado Postal: 69.295

Conceptos y Definiciones A Grosso modo, la cobertura educativa supone una forma de valorar la dinámica de la expansión de la escolarización en las sociedades industriales modernas1. Independientemente de la evoluciónmetodológica que ha seguido su medición2, refiere el volumen de la población que se incorpora a los servicios escolares, en este caso a la educación básica. Uno de los indicadores más comúnmente usados para estimarla, ha sido el de la tasa de escolarización. Al respecto, la tasa bruta de escolarización pondera el número de la población incorporada a un determinado nivel del sistema escolar y latasa neta de escolarización tal número en ese nivel, pero de acuerdo con las edades correspondientes según la regulación jurídica de la escolarización en cada sociedad. De cualquier manera, su magnitud permite evaluar la situación del acceso a y de la permanencia en los sistemas de enseñanza, siendo, entonces, un indicador de sus modos de apertura democrática. Sobre este particular, la evolución dela cobertura estará afectada por la eficiencia (repitencia, deserción, prosecución, graduación), según las singulares condiciones históricas (políticas, económicas, culturales) de organización de los sistemas escolares nacionales. El tamaño mayor o menor de la cobertura no necesariamente provee indicios sobre la desigualdad social en el reparto de la educación. Para apreciarla es necesarioevaluarla de acuerdo con indicadores que den cuenta de la manera como se distribuye; por ejemplo, según el ingreso económico, la clase social, el umbral de pobreza, la composición geográfica (rural/urbana) y étnica de los grupos. Con el avance de las ciencias sociales aplicadas a la educación, de las tecnologías de producción y uso de la información y de los sistemas de planificación educativos,simultáneamente con la revisión de la bondad de los indicadores utilizados, se ha venido sofisticando las metodologías de construcción3. Esto ha incidido en el mejoramiento de su empleo como mecanismos que proveen instrumentos estratégicos para la toma de decisiones en el diseño y la aplicación de políticas, permitiendo la institucionalización de
Para definiciones de la educación en las sociedadesmodernas capitalistas, consultar Juan Carlos Tedesco y Germán W. Rama (Coord.), Archivo 2, Documentos impresos 1.07 y 1.08. 2 Los avances en las metodologías de análisis de la cobertura pueden verse en César Guadalupe M., Archivo 2, Documento en Línea 3.01. 3 Una evaluación de la situación de los indicadores en América Latina puede consultarse en R. W. McMeekin, Archivo 2, Documento en Línea 3.02.Análisis complementarios que proveen orientaciones metodológicas, indicadores e informaciones se encuentran en Instituto de Estadística de la Unesco, América Latina y el Caribe, Archivo 2, Documento en Línea 3.03 y los papeles que recogen el debate Equidad en el acceso y la permanencia en el sistema educativo promovido por SITEAL: Simón Schwartzman, Archivo 2, Documento en Línea 3.05 y Rubén Cervini yEmilio Tenti Fanfani, Archivo 2, Documento en Línea 3.06.
1

2

poderosos sistemas de información, nacionales, regionales y mundiales. Uno regional, que debemos mencionar, lo constituye el Sistema Regional de Información (SIRI)4, promovido y coordinado por la Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe (OREALC) de la UNESCO. Uno segundo, este nacional, que comienza a...