COBERTURA SUBJETIVA Y EXCEPCIONES DEL RÉGIMEN DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Cobertura subjetiva y excepciones del régimen de la contratación administrativa
Ernesto Jinesta L.

1

COBERTURA SUBJETIVA Y EXCEPCIONES
DEL RÉGIMEN DE LA CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA
Ernesto Jinesta L.1
Catedrático de Derecho Administrativo UELD
Doctor Derecho Administrativo Universidad Complutense de Madrid
Presidente Asociación Costarricense de Derecho Administrativo
Miembro AsociaciónInternacional de Derecho Administrativo
Miembro Asociación Iberoamericana de Derecho Administrativo.
Profesor asociado Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo

Sumario:
Introducción. 1.- Cobertura Subjetiva. Cobertura objetiva. 3.- Excepciones de responsabilidad de la
administración pública. A.- Actividad ordinaria. B.- Convenios y Tratados del Derecho Internacional
Público. C.- Contratosinter-administrativos. D.- Actividad contractual que no pueda o no convenga ser
sometida a procedimientos de contratación al existir un único proveedor, por razones especiales de
seguridad u otras igualmente calificadas. D.1.- Actividad contractual imposible de someter a
procedimientos de contratación: El proveedor único. D.2.- Actividad contractual que resulta
inconveniente o inoportuno someter aprocedimientos de contratación. E.- Compras realizadas con fondos
de caja chica. F.- Contrataciones para construcciones, instalaciones o la provisión de oficinas o servicios
en el exterior. G.- Actividades contractuales que resulten excluidas, de acuerdo con la ley o los
instrumentos internacionales vigentes en Costa Rica. H.- Actividad contractual de escasa cuantía. 4.Actividades contractuales excluidasde la aplicación de la LCA al estar sometidas a un régimen jurídico
específico. 5.- Excepciones bajo el control preventivo de la CGR a través de la autorización respectiva.
A.- Número limitado de proveedores por la complejidad o carácter especializado del bien, servicio u obra.
B.- Normalización o necesidad de compatibilidad en la adquisición de equipo tecnológico por
adquisiciones anteriores. C.-Otros casos en que sea indispensable para alcanzar la satisfacción del interés
general o evitar daños o lesiones a los intereses públicos. 6.- Contratación directa o contratación libre de
procedimiento

Introducción
Tratándose de los estudios en homenaje al Prof. Jorge Enrique
Romero Pérez, nada mejor que abordar algún tema de la contratación
administrativa, capítulo del Derecho Administrativoque ha desvelado
durante muchos años al distinguido profesor que se hace merecedor del
reconocimiento por el resto de los estudiosos de nuestra querida disciplina
jurídica. El Profesor Romero Pérez ha dedicado profundas y vastas
reflexiones -tanto desde la cátedra universitaria, el Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la UCR y en diversos libros y contribuciones
en revistas especializadas- alas diversas aristas de los contratos
administrativos y, sin duda alguna, sus contribuciones constituyen un
aporte señero y pionero que orientará a todas las generaciones de
operadores del Derecho, de ahí la necesidad de rendir un sentido homenaje
a quien a contribuido a esclarecer los fundamentos y la vasta e intrincada
1

www.ernestojinesta.com ernestojinesta@gmail.com

Cobertura subjetiva yexcepciones del régimen de la contratación administrativa
Ernesto Jinesta L.

2

regulación de la figura dogmática del contrato administrativo. La presente
es una modesta contribución al análisis de la extensión o cobertura del
régimen jurídico positivo de la contratación administrativa, así como de sus
límites o excepciones, extremos que resultan indispensables para delimitar
con precisión loscontornos de esa institución y, desde luego, para su
correcta interpretación y aplicación.
1.- Cobertura Subjetiva
El artículo 1°, párrafo 1°, de la LCA define el ámbito subjetivo de
aplicación al indicar que se aplica a la “(…) actividad de contratación
desplegada por los órganos del Poder Ejecutivo, el Poder Judicial, el
Poder Legislativo, el Tribunal Supremo de Elecciones, la Contraloría
General de...