Cobertura

Cobertura

La equidad es una garantía que nuestra Constitución ofrece a todos sus habitantes y es responsabilidad del Estado garantizar este derecho. Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad es uno de los objetivos fundamentales que el gobierno federal ha planteado en el Programa Sectorial de Educación 2007-2012(prosedu, 2006), en el que se establece como objetivo una mayor igualdad de oportunidades educativas, de género entre regiones y grupos sociales, como indígenas, inmigrantes y emigrantes, personas con necesidades educativas especiales. Para lograrla es necesaria la ampliación de la cobertura, el apoyo al ingreso y la permanencia de los estudiantes en la escuela, el combate al rezago educativo ymejoras sustanciales a la calidad y pertinencia. El momento demográfico que vive México obliga a realizar un esfuerzo mayor en la educación media superior en donde se planteó llevar a cabo una reforma profunda.
Uno de los criterios básicos utilizados para apreciar el esfuerzo que realiza un país para alcanzar la cobertura universal de la educación obligatoria con calidad, es el porcentaje del gastopúblico que le dedica a la educación. Por ejemplo, de acuerdo con la OCDE (2011), “En promedio, los países de la OCDE destinan a la educación 13.3% del gasto público total, cifra que varía de 10% en Italia, Japón y la República Checa, a cerca de 22% en México”.4
En el cuadro 1 se muestra un comparativo entre la inversión que realiza México por nivel educativo, respecto a otros países queconforman dicha Organización.
De acuerdo con cifras del Informe de Rendición de Cuentas 2006-2012 de la Secretaría de Educación Pública (SEP, 2012), para ampliar la cobertura se plantearon programas de becas: cinco millones para alumnos de educación básica, más de 49 000 becas para madres jóvenes y embarazadas para concluir educación básica, así como más de 300 000 becas para alumnos de educación mediasuperior y 360 000 para alumnos de educación superior en situación de pobreza.
A través de estos apoyos se logró incrementar la cobertura escolarizada para educación básica a 99%, la educación media superior a 68%, y la educación superior a 30%, además de incrementar la cobertura en entidades. La cobertura en educación básica en los ocho estados con más rezago del país (Oaxaca, Chiapas, Durango,San Luis Potosí, Puebla, Guerrero, Veracruz y Tabasco) se incrementó a más de 99%.
Por su parte, las cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI, 2011) revelan que del total de la matrícula, los alumnos se distribuyen en niveles de la siguiente forma: 96.2% en educación básica (preescolar, primaria y secundaria), 19.3% en educación media superior, 16.5% en educación superior,y el 0.6% restante lo abarcan los estudios técnicos o comerciales con terminación primaria.
Sin embargo, y a pesar de estos esfuerzos, la cobertura es un rubro en el que se observan tareas pendientes en materia de acercamiento de la educación a todos los mexicanos, programas de educación y atención al rezago y cobertura de la educación con pertinencia y calidad. Por ejemplo, en el estudio de laWilliam and Flora Hewlett Foundation (Santibáñez, Vernez y Razquin, 2005) se señala que los principales problemas de la educación en México están relacionados con la baja calidad educativa, un insuficiente cobertura a nivel secundario y media superior, y altas tasas de abandono después de la educación primaria.
Por otra parte, un análisis del Instituto Nacional de Juventud enfatiza a la deserciónescolar, como otro de los elementos claves para evaluar la cobertura y calidad de la educación de un país.5
Dicho análisis señala que la edad promedio a la que los jóvenes mexicanos dejan la escuela es de 16 años; es decir, cuando apenas se ha completado la educación básica. De estos alumnos —si se observan las cifras desagregadas— 24% de los que abandonan la escuela lo hizo antes de cumplir 15...