codesarrollo

El Codesarrollo: una visión desde América Latina1
Augusto Varas
Aun cuando el Codesarrollo ya tenía una cierta genealogía y trayectoria2, es en 1997
cuando este enfoque solidario entre países ricos y pobres fortalece su inserción política e
institucional en una gestión gubernamental. Así, en su Informe de Balance y Orientación de
la política de Codesarrollo en relación con los flujosmigratorios, Sami Naïr, delegado
interministerial al Codesarrollo y a las migraciones internacionales del primer ministro,
Lionel Jospin, caracterizó al Codesarrollo como una política ligada al proceso migratorio
que no tenía como objetivo central favorecer el retorno de los migrantes a sus países de
origen, sino más bien generar un nuevo marco para la cooperación al desarrollo. Este seestructuraba en torno al principio de solidaridad y la definición de objetivos comunes, la
estabilización del flujo migratorio, la integración de los inmigrantes en los países de
acogida y la articulación de los socios principales o actores involucrados incluido el
inmigrante como actor consciente en el desarrollo. Esta perspectiva queda reafirmada a
nivel europeo con ocasión del Consejo Europeo deTampere en 19993.
En España, esta idea lanzada en el 2001 por el Ministerio del Interior se materializa en el
Programa Global de Regulación y Coordinación de la Extranjería y la Inmigración
(GRECO) que formula la política migratoria española para el período 2001-2004. A fines
de 2005, en el Documento de Consenso del Grupo de Trabajo de Codesarrollo organizado
por el Consejo de Cooperación alDesarrollo de España, se fue más allá afirmando que el
Codesarrollo “no se concibe para aliviar o reducir los flujos migratorios hacia España”,
insistiendo en el papel positivo de éstos tanto para los países receptores como emisores,
siendo su objetivo la reducción de las brechas de desarrollo entre ambos. Igualmente,

1

Trabajo presentado al Encuentro “Codesarrollo: cooperacióninternacional desde las asociaciones de
inmigrantes”. La Caixa, Madrid, 12 de marzo, 2007. Agradezco los comentarios, que han enriquecido
sustancialmente este texto, de Silvia Noguer, Laura Ruiz Jiménez y María Elena Valenzuela, quienes quedan
excusadas por los errores cometidos por el autor.
2
Ver, Carlos Gómez Gil, “Nuevas vías para el desarrollo en la cooperación descentralizada”, Cuadernos
Bakeaz,diciembre, 2005.
3
Parte de las referencias sobre el desarrollo cronológico del concepto y de las políticas derivadas han sido
extraídos de: Carlos Jiménez Romero, Julio L. Martínez Martínez, Mercedes Fernández García y Almudena
Cortés Maisonave, El Codesarrollo en España: Protagonistas, Discursos y Experiencias. Catarata, Madrid,
2006.

2
aportó una visión operacional de importancia alfocalizar territorialmente la acción
codesarrollista indicando que “la selección de los colectivos determina las zonas de
intervención e informa los sectores de actividad. Si partimos de una zona significativa de
emisión, habría que buscar en destino organizaciones sociales relacionadas o
representativas de ese colectivo en España o a la inversa”. Así, focalización territorial y
cooperacióninternacional a través de alianzas estratégicas fueron definidas como
prioridades del Codesarrollo.
El principio de corresponsabilidad inherente al Codesarrollo ha significado un cambio
sustancial en la conceptualización de las relaciones internacionales y la soberanía nacional
toda vez que reconoce la participación de estados y actores no gubernamentales foráneos en
la solución desituaciones o problemas internos a los países. Sin embargo, el Codesarrollo
va más allá del principio de corresponsabilidad y afirma la necesidad de la cogestión de los
proyectos de desarrollo en el que participen todos los principales actores involucrados. De
esta manera, el principio de equidad se proyecta a los planes de codesarrollo en la medida
que prima la codeterminación de los mismos...