codigo de procedimientos admvos

Toluca de Lerdo, México,
9 de enero de 1996
CC. DIPUTADOS DE LA
H. LII. LEGISLATURA DEL ESTADO
PRESENTES
En ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 51 fracción I y 77 fracción V
de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, me permito someter a
la consideración de esa H. Legislatura, por el digno conducto de ustedes, la presente
iniciativa de Códigode Procedimiento y Proceso Administrativo del Estado de México, la
que tiene su fundamento:
EXPOSICION DE MOTIVOS
Una de las constantes históricas del pueblo mexicano ha sido su aspiración a gobernarse
por leyes, de tal manera que tanto individuos como autoridades, ajusten sus conductas a
las normas jurídicas para que éstas, den fijeza y protección a los derechos, libertades y
propiedades yel Estado, basado en el marco jurídico, sea quien garantice la convivencia y
la armonía social
En el Estado de México siempre se ha creído en el imperio de la ley como medio
indispensable para fortalecer el estado de derecho, porque solo en éste se asegura,
protege y proyecta el ejercicio de las potencialidades de cada persona y de la sociedad en
su conjunto.
La Constitución Política delEstado Libre y Soberano de México, dispone que sus
autoridades solo tienen las facultades que expresamente les confieren las leyes y otros
ordenamientos jurídicos, principio, en el que descansa el equilibrio entre la autoridad y la
libertad y que soporta al régimen de derecho, al cual todos aspiramos.
Los ordenamientos jurídicos de la entidad, en los que se contienen las normas aplicables
a losprocedimientos administrativos que se realizan ante las autoridades de la
administración pública estatal, municipal o de los organismos auxiliares con funciones de
autoridad, con excepción de los Códigos Fiscales estatal y municipal, con frecuencia, no
son del todo completas para conocer los derechos y los deberes procedimientales de los
particulares y aún, de los órganos de la administraciónen detrimento de los intereses
sociales, suscitándose así, las controversias cuya resolución corresponde al Tribunal de lo
Contencioso Administrativo mediante el proceso jurisdiccional respectivo.
Precisamente para normar los diversos procedimientos administrativos que hasta ahora
se encuentran dispersos en las distintas leyes de la entidad, se propone la expedición de
un Código deProcedimiento y Proceso Administrativo, que de unidad, coherencia y
sistematización a los actos de los órganos de la administración pública que intervienen en
ellos en armonía con las disposiciones que corresponden al proceso administrativo y que
regulan la organización y el funcionamiento del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo.
La iniciativa se desarrolla en tres títulos denominados: De lasDisposiciones Comunes al
Procedimiento y Proceso Administrativo; Del Procedimiento Administrativo; y, Del Proceso
Administrativo.
Bajo el título de Disposiciones Comunes al Procedimiento y Proceso Administrativo, se
proponen las normas aplicables tanto por los órganos de la administración pública estatal

y municipal, organismos auxiliares con funciones de autoridad y por el Tribunal de loContencioso Administrativo como son las materias relativas a las formalidades
procedimentales y procesales, notificaciones, plazos, pruebas, y valoración de la prueba,
que al ser desarrolladas sistemáticamente mejorarán la seguridad jurídica en la actuación
de los órganos de la administración pública, la legalidad de sus actos y los derechos de
los administrados frente a aquellos.
Dentro deltítulo denominad Del Procedimiento Administrativo éste se norma bajo tres
o
modalidades: el común, el de ejecución y el sustanciación del recurso para impugnar ante
los órganos de la administración pública la legalidad de sus actos, motivo por el que las
disposiciones que regulan el procedimiento económico-coactivo que se encuentran en los
Códigos Fiscales estatl y municipal pasan a formar...