codigo monetario y financiero

CÓDIGO MONETARIO Y FINANCIERO
INTRODUCCIÓN
El proyecto de Código Monetario y Financiero, entendido como un instrumento normativo que contribuirá a cambiar las relaciones de poder que históricamente han predominado en el Ecuador, es un elemento clave dentro del proceso político de transformación en el que la institucionalidad económica, financiera y social nacional apuntalan un nuevo modeloeconómico en el que prevalece la supremacía del ser humano sobre el capital financiero.
Es así que el proyecto busca dar continuidad a un proceso de conversión del Estado burgués clasista hacia un Estado popular no clasista, en donde las reglas del juego no se definen por la clases dominante (concebida como el poder mediático de los grupos financieros privados, el corporativismo o empresariado enlos espacios públicos, la dominación de los países hegemónicos o las burocracias internacionales) sino por el pueblo, el poder popular – el legítimo mandante.
En el Ecuador, trasformar al Estado burgués clasista significa reformar y reemplazar a las instituciones de explotación y acumulación existentes. Implica transitar de un modelo de acumulación primario exportador y altamente dependiente deimportaciones, sostenido por la banca privada y los grupos económicos hegemónicos, hacia un modelo económico social y solidario cuyo objetivo es propender a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado; lo que significa dar fin a las deficiencias estructurales de la economía de mercado cuyos más perversos efectos fueron globalmente puestos en evidencia durante la recientecrisis financiera internacional iniciada en la segunda mitad del 2008.
Para evaluar estos antecedentes, es pertinente recapitular sobre la origen y evolución histórica de las políticas económicas y financieras en el Ecuador, proveniente de instituciones excluyentes que han procurado garantizar la preponderancia del poder político de quien tiene el poder económico, y cuya propensión a la liberaciónde mercados, más allá de fomentar un desarrollo equitativo e incluyente, creó un aparato de dominación social que registró sus episodios más dramáticos en 1914 y 1999 durante las dos más grandes crisis bancarias de la historia del Ecuador.
El proyecto de Código Orgánico Monetario y Financiero, es otro camino para potenciar al Sistema Económico, Social Solidario, pues busca adecuar y modificar laregulación y normativa vigente, para evitar que puedan perpetuarse los errores históricos del pasado, cuando la banca imponía las leyes y las normativas de control para reforzar las estructuras de poder económico concentradoras y excluyentes y consecuentemente profundizar las brechas sociales. No menos importantes, el proyecto de Código Orgánico Monetario y Financiero, busca fomentar el acceso alos servicios financieros y la democratización del crédito, y a su vez potenciar el rol de las actividades financieras de forma eficiente para fortalecer la inversión productiva nacional, así como el consumo social y ambientalmente responsable. Así, este instrumento legal busca “que los que vuelvan a dominar sean los seres humanos, y lograr que las sociedades controlen a los mercados”.
El proyectode Código Orgánico Monetario y Financiero propende al fortalecimiento, a la reorganización y funcionamiento eficiente de la institucionalidad creada por la Constitución de la República, y está organizado en tres libros: el primero que se refiere al sistema monetario y financiero, el segundo que regula al mercado de valores, y el tercero que regula el régimen de seguros. El proyecto incorporaademás, en sus disposiciones reformatorias, ajustes a la legislación fiscal con el propósito de ordenar de mejor manera las finanzas públicas a través de la eliminación de pre asignaciones presentes en leyes cuya vigencia es anterior a la Constitución de la República.
Las principales reformas que introduce el proyecto de Código Orgánico Monetario y Financiero son la integración de un solo órgano...