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Dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios
Legislativos, Segunda por el que se expide el Código Nacional
de Procedimientos Penales

HONORABLE ASAMBLEA:

A las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda, de la
LXII Legislatura del Senado de la República al H. Congreso de la Unión, les fueron
turnadas, para su estudio y dictamen correspondiente, lastres Iniciativas con
Proyecto de Decreto por el que se expide un nuevo Código Único de
Procedimientos Penales. La primera presentada por las Senadoras Cristina Díaz
Salazar, Diva HadamiraGastélum Bajo e Hilda Esthela Flores Escalera, todas
integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; la
segunda por el Senador Pablo Escudero Morales, del Grupo Parlamentariodel
Partido Verde Ecologista de México y la tercera por las Senadoras y Senadores
Arely Gómez González, Roberto Gil Zuarth, Manuel Camacho Solís, Pablo
Escudero Morales, Angélica de la Peña Gómez, Omar Fayad Meneses, Luis
Armando Melgar Bravo, Layda Sansores San Román y Dolores Padierna Luna,
pertenecientes a diversos Grupos Parlamentarios.
Con el objetivo de dar cumplimiento a lo dispuestoen el artículo 190 del
Reglamento del Senado de la República, las Comisiones Unidas de Justicia, y
Estudios Legislativos, Segunda, encargadas del análisis y dictamen de las
Iniciativas con Proyecto de Decreto en comento, desarrollaron los trabajos
correspondientes conforme a la siguiente:

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Dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios
Legislativos, Segunda por el que seexpide el Código Nacional
de Procedimientos Penales

METODOLOGÍA
1. En el apartado denominado “I. Fundamentos legales y reglamentarios”
se deja constancia de las facultades, atribuciones y ámbito de competencia
de la Comisiones Unidas Dictaminadoras.
2. En el apartado denominado “II. Antecedentes Generales” se relata la
presentación de las Iniciativas ante el Pleno del Senado de laRepública y el
turno con el que fueron asignadas a las Comisiones Dictaminadoras.
3. En el apartado denominado “III. Objeto y descripción de las Iniciativas”
se realiza una descripción general de las Iniciativas, su exposición de
motivos y el marco normativo en que buscan expedir un nuevo Código
Procedimental Penal. Asimismo, se presenta un cuadro en el que se
exponen, por tema, las propuestascontenidas en las Iniciativas.
4. El apartado denominado “IV. Proceso público de deliberación” explica el
proceso público de construcción de consensos. Dicho proceso estuvo
conformado por actividades como la celebración de Audiencias Públicas; la
creación de un Consejo Técnico ad-hoc para asesorar en la dictaminación
de las iniciativas; mesas de discusión y debate, en las que se llegó arecomendaciones puntuales; la recepción pública y abierta de opiniones
técnicas y comentarios sobre el Anteproyecto de Dictamen del Código
Nacional de Procedimientos Penales, y la realización de un Simulador de
audiencias en el que se representaron supuestos procesales.Dicho
Simulador fue acompañado, asesorado y ejecutado por Jueces, Ministerios
Públicos y Defensores procedentes de los estados dela República en los
que actualmente opera el sistema de justicia acusatorio.
5. En el apartado denominado “V. Valoración jurídica de las propuestas y
consideraciones que motivan el sentido del dictamen” se plasma el
análisis que realizó el Consejo Técnico sobre la viabilidad jurídica de las
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios
Legislativos, Segunda por el que seexpide el Código Nacional
de Procedimientos Penales

propuestas, su apego al marco constitucional y convencional, y su
consistencia con el modelo de sistema de justicia acusatorio que buscó el
Constituyente mediante la reforma constitucional de 2008. Dicho análisis
constituye la base de los argumentos que motivan y sustentan el sentido del
presente Dictamen.

I. Fundamentos legales y...