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LEY ORGÁNICA DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA Y DEL
SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO
(Ley s/n)
REPÚBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO

Considerando:

Que, el artículo 283 de la Constitución de la República, establece que el sistema económico es
social y solidario y se integra por las formas de organización económica pública, privada, mixta,
popular y solidaria y lasdemás que la Constitución determine, la economía popular y solidaria se
regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios;
Que, el artículo 309 de la Constitución de la República señala que el sistema financiero nacional se
compone de los sectores público, privado y del popular y solidario;
Que, el artículo 311 de la misma Constitución señala queel sector financiero popular y solidario se
compondrá de cooperativas de ahorro y crédito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos
comunales, cajas de ahorro y que las iniciativas de servicios del sector financiero popular y
solidaria y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas, recibirán un tratamiento
diferenciado y preferencial del Estado, en la medida en queimpulsen el desarrollo de la economía
popular y solidaria;
Que, el artículo 319 de la Constitución de la República establece que se reconocen diversas formas
de organización de la producción en la economía, entre otras las comunitarias, cooperativas,
empresas públicas o privadas, asociativas, familiares, domésticas, autónomas y mixtas;
Que, el artículo 394 de la Constitución de la Repúblicagarantiza la libertad de transporte terrestre,
aéreo, marítimo y fluvial dentro del territorio nacional y la promoción del transporte público
masivo y que, históricamente, la prestación de este tipo de servicio, se ha efectuado a través de
cooperativas;
Que, el Ministro de Finanzas de conformidad con el artículo 74 numeral 15 del Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas, mediante oficioN. 071-SCM-MF-2011 0520 de 24 de febrero de
2011, emite dictamen favorable del proyecto de Ley de la Economía Popular y Solidaria y se
ratifica mediante oficio N. 116-SCM-MF-2011 0694 de 16 de marzo de 2011;

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Que, de conformidad con el artículo 84 de la Constitución de la República, la Asamblea Nacional
tiene la obligación de adecuar formal y materialmente las leyes y demás normasjurídicas a los
derechos previstos en la Constitución, para garantizar la dignidad del ser humano, de las
comunidades, pueblos y nacionalidades;
Que, el artículo 120 numeral 6 de la Constitución de la República establece como atribución de la
Función Legislativa la de expedir, codificar, reformar, derogar leyes e interpretarlas con carácter
generalmente obligatorio; y,
En ejercicio de susatribuciones constitucionales y legales expide la siguiente:

LEY ORGÁNICA DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA Y DEL
SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO

Título I
DEL ÁMBITO, OBJETO Y PRINCIPIOS
Art. 1.- Definición.- Para efectos de la presente Ley, se entiende por economía popular y Solidaria
a la forma de organización económica, donde sus integrantes, individual o colectivamente,
organizan ydesarrollan procesos de producción, intercambio, comercialización, financiamiento y
consumo de bienes y servicios, para satisfacer necesidades y generar ingresos, basadas en
relaciones de solidaridad, cooperación y reciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser humano
como sujeto y fin de su actividad, orientada al buen vivir, en armonía con la naturaleza, por sobre
la apropiación, el lucro yla acumulación de capital.
Art. 2.- Ámbito.- Se rigen por la presente ley, todas las personas naturales y jurídicas, y demás
formas de organización que, de acuerdo con la Constitución, conforman la economía popular y
solidaria y el sector Financiero Popular y Solidario; y, las instituciones públicas encargadas de la
rectoría, regulación, control, fortalecimiento, promoción y acompañamiento....