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“Cumplimos 5 años de trabajo”

El principio del que contamina paga: alcances y pendientes en la legislación mexicana
Gustavo M. Meixueiro Nájera

Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Documento de Trabajo núm. 13 Marzo de 2007
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Las opiniones expresadas en este documento no reflejan la posturaoficial del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, o de la Cámara de Diputados y sus órganos de gobierno. Este documento es responsabilidad del autor.

Diputado Jorge Zermeño Infante

Presidente de la Mesa Directiva
Dr. Guillermo Haro Bélchez

Secretario General

Encargado de la Secretaría de Servicios Parlamentarios Secretario de Servicios Administrativos y Financieros
Lic.Rodolfo Noble San Román

Lic. Emilio Suárez Licona

CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA Francisco Guerrero Aguirre

Director General

Director de Estudios de Desarrollo Regional
Francisco Javier Sales Heredia

Gustavo Meixueiro Nájera

Director de Estudios Sociales
Ernesto Cavero Pérez

Subdirector de Análisis y Procesamiento de Datos
Efrén Arellano Trejo Sandra EspinozaMorales José de Jesús González Rodríguez Nora León Rebollo Claudia Icela Martínez García Mario Mendoza Arellano Salvador Moreno Pérez Alejandro Navarro Arredondo César Augusto Rodríguez Gómez Sara María Ochoa León Karla Susana Ruiz Oscura

Investigadores

Alejandro López Morcillo

Edición y diseño

El principio del que contamina paga: alcances y pendientes en la legislación mexicanaGustavo Meixueiro Nájera Introducción
La destrucción de los hábitats y la degradación de los recursos naturales ha venido a disminuir la calidad del medio ambiente. Por ejemplo, entre las consecuencias más importantes del cambio de uso de suelo están las alteraciones en los ciclos bioquímicos y la pérdida de biodiversidad, y sólo entre 1993 y 2002, en nuestro país 2.8 millones de hectáreas cambiaronde ser bosques, selvas o pastizales, lo que significó un promedio de 306 mil hectáreas por año; entre 1998 y 2005 las estimaciones de la tasa de deforestación oscilaron entre las 316 mil y las 800 mil hectáreas por año; el 45.2% de la superficie del país presenta una degradación de suelos provocada por el hombre; entre 1980 y 2003 la emisión de CO2 ha aumentado de aproximadamente 60 a 110millones de toneladas.1 En algunas ocasiones ocurren situaciones que provocan el derrame de petróleo en aguas continentales, la pérdida de bosques por incendios, el vertimento de sustancias tóxicas o el derrame de residuos químicos en ríos o suelos, la descarga de aguas negras en playas, o la quema de residuos sólidos a cielo abierto. Estos hechos, ocasionados de manera flagrante o por accidente,terminan por contaminar o destruir los recursos naturales. Es preocupación de los gobiernos, de organizaciones civiles y de la sociedad en su conjunto, la reparación de daños ambientales para procurar su preservación, y que la sociedad pueda seguir siendo beneficiada con la utilización de estos recursos. Sin embargo, cuando ocurren situaciones que deterioran el ambiente, surge la pregunta de ¿quién debehacerse cargo del costo por el saneamiento o la reparación de los daños?, ¿debe hacerlo la sociedad en su conjunto o el causante de los daños, cuando es posible identificarlo?

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, El medio ambiente en México 2005. En resumen, México, 2005.

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Sin duda, la respuesta colectiva es obligar al causante a que asuma su responsabilidad.2Declarar legalmente responsables a quienes ocasionan daños ambientales es uno de los mecanismos para que se tengan mayores precauciones que permitan evitar daños al medio ambiente. Este es uno de los principales objetivos de los sistemas de responsabilidad ambiental y de la aplicación del principio de “quien contamina paga”. Los sistemas de responsabilidad ambiental no se limitan a la reparación de los...