cohesion economica y socia

Revista de Estudios Empresariales. Segunda época.
Número: 2 (2011). Páginas: 4 - 28

EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA COHESIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL EN LA
UNIÓN
EUROPEA
HISTORICAL EVOLUTION OF ECONOMIC AND
SOCIAL COHESION IN THE EUROPEAN UNION
Sánchez de Gómez, Lyda (Universidad de Extremadura)

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RESUMEN
El objetivo de este artículo es hacer un análisis profundo de la evolución histórica de la
PolíticaRegional de la Unión Europea (actual Política de Cohesión Económica y Social)
destacando el enorme esfuerzo realizado por la Unión Europea y la Comisión para convertirla
en uno de sus objetivos prioritarios, es decir, reducir los desequilibrios regionales. Para ello,
se examina detalladamente la evolución de la Política Regional desde sus orígenes en el
Tratado de Roma, en las propuestas incluidasen el Acta Única Europea, el avance que supuso
en su consolidación el Tratado de Maastricht y en la Estrategia de Lisboa y la repercusión de
las diferentes ampliaciones a que fue sometida. Se han valorado, asimismo, los continuos
cambios en el marco legal que dieron lugar a la importante Reforma de los Fondos
Estructurales y que permitieron su nacimiento a finales de la década de los años ochenta.Se
evalúa la evolución de la dotación financiera asignada, para fines estructurales, en el
Presupuesto Comunitario y cumplir así con sus objetivos: aumentar la convergencia entre las
regiones, dotar de mejor formación al capital humano e incrementar el capital físico. Por
último, se reflexiona sobre las perspectivas financieras para el próximo periodo, 2014-2020.
Palabras claves: Unión Europea,política regional, cohesión económica y social,
desequilibrios regionales y convergencia. JEL: R10, R11.
ABSTRACT
The aim of this article is to carry out an in-depth analysis of the historical evolution of the
Regional Policy of the European Union (the current Policy of Economic and Social Cohesion)
emphasizing the tremendous effort of the European Union and the Commission to make this
one of theirpriority objectives, in other words, to reduce the regional imbalances. To that end,
the evolution of the Regional Policy is analyzed in great detail from its origins in the Treaty
of Rome, in the proposals included in the Single European Act, the advances in consolidation
that resulted from the Maastricht Treaty and the Lisbon Strategy, and the repercussions of the
different expansions.Likewise, the continuous changes in the legal framework that led to the
important Reform of the Structural Funds and that allowed for its creation at the end of the
1980’s are discussed. The evolution of the funding assigned to structural purposes in the
Community Budget is evaluated and thus the objectives are achieved: to bring regions closer
together, to provide better training for human capital and toincrease physical capital. The
article concludes with a reflection on the financial perspectives for the next period, 20142020.
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Área de Fundamentos del Análisis Económico, Facultad de Estudios Empresariales y Turismo.
lydasan@unex.es
Recibido: Julio de 2011. Aceptado: Diciembre de 2011.

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Sánchez de Gómez, L.
MONOGRÁFICO

Evolución histórica de la cohesión económica y social en la UniónEuropea

Key words: European Union, Regional Policy, Economic and Social Cohesion, Regional
Imbalances and Convergence. JEL: R10, R11.

1. INTRODUCCIÓN
El objetivo de la Política Regional Europea (hoy, Política de Cohesión Económica y
Social) ha sido, desde sus inicios, reducir las disparidades en el nivel de renta y riqueza entre
las distintas regiones (y Estados miembros) que la integran. Paraello, a lo largo de los
sucesivos períodos de programación, ha movilizado un importante volumen de recursos a
través de sus instrumentos: los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión, con el fin de
promover el desarrollo de las regiones más desfavorecidas y avanzar en la corrección de sus
deficiencias en cuanto a la dotación de determinados factores productivos (capital físico y
capital humano)...