Cohesion Social

Cohesión social: inclusión y sentido de pertenencia en América Latina y el Caribe

Capítulo I



Los alcances de la cohesión social

Este documento fue elaborado bajo la dirección de
Ernesto Ottone, Secretario Ejecutivo Adjunto a.i. de
la CEPAL, y la coordinación de Ana Sojo, División de
Desarrollo Social, quienes junto con Ernesto Espíndola,
Juan Carlos Feres, Martín Hopenhayn,Arturo León,
Andras Uthoff y Carlos Vergara se encargaron de su
redacción. Contribuyeron a este estudio Irma Arriagada,
Christian Courtis, Nicolás Espejo, Fernando Filgueira,
Juan Carlos Gómez Sabaini, Miguel Székely y Víctor
Tokman. Para su elaboración se contó con recursos del
presupuesto ordinario de la CEPAL, y financiamiento
del Programa EUROsociAL de la Comisión Europea, de
laSecretaría General Iberoamericana (SEGIB) y de la
Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI).
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe
agradece la cooperación financiera que hizo posible la
publicación de este documento.

LC/G.2335/REV.1 • Mayo de 2007
© Naciones Unidas • Impreso en Santiago de Chile

Cohesión social: inclusión y sentido de pertenencia en AméricaLatina y el Caribe

Índice

Presentación



Prólogo

13

9

Capítulo I

Los alcances de la cohesión social

15

A.

15
15

¿Qué es la cohesión social?
1. Algunas consideraciones iniciales
2. Una aproximación al concepto de cohesión social
B. Problemas de cohesión social en la inflexión actual del desarrollo
C. Cohesión social, ciudadanía y sentido depertenencia



18
20
25

D. Los derechos económicos, sociales y culturales a la luz de la cohesión social 28

Capítulo II

La medición y evaluación de la cohesión social:
Una aproximación inicial

33



A. La naturaleza política del concepto de cohesión social en Europa

33



B. Los indicadores de Laeken
1. Indicadores de ingreso
2.Indicadores de empleo
3. Indicadores de educación
4. Indicadores de salud









C. La medición de la cohesión social en América Latina y el Caribe:
una asignatura pendiente
1. Indicadores de brecha
2. Indicadores de pertenencia

39
41
44

35
35
38
39
39



Índice

Capítulo III

Desigualdad, pobreza, vulnerabilidad y cohesiónsocial

47



A. Introducción

47



B. El desarrollo económico y social en América Latina: la mitad llena del
vaso y su mitad vacía
1. La mitad llena del vaso...
2. ... y la mitad vacía

48
49
54



C. La desigualdad, impedimento fundamental para reducir la exclusión social

62



D. Educación y empleo: desfase entre los principalesmecanismos de
inclusión social
1. Algunos factores explicativos
2. Indicios de percepciones negativas

68
68
71

Capítulo IV

Algunos factores subjetivos de la cohesión social:
Un enfoque basado en los sondeos de opinión

75



A. A manera de preámbulo

75



B. Percepciones sobre la justicia legal y social, el cumplimiento de
normas socialesy el grado de control sobre las condiciones de bienestar

79



C. La confianza social, el multiculturalismo y la discriminación, y la solidaridad
1. La confianza social
2. Multiculturalismo y discriminación
3. a solidaridad social
L








D. Las condiciones subjetivas para lograr un acuerdo social
1. Participación social y comunitaria
2.Valoración de la democracia
3. El desinterés por la política y el rechazo a los partidos: la pasividad
ciudadana como obstáculo a la cohesión social

96
98
102


106

84
84
87
92

Capítulo V

Oportunidades, capacidades y protección: tres pilares
de la cohesión social


113

A. Oportunidades productivas y cohesión social: ¿qué hacer frente a la...