Colaboracion administrativa

INTRODUCCION

Uno de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y el conjunto de programas que contiene, es impulsar un nuevo federalismo para fortalecer las haciendas públicas de las entidades y municipios, fomentar la descentralización de funciones y el desarrollo regional, por lo que la búsqueda de la colaboración administrativa en ingresos federales entre la Federación y los Estadospresenta un doble propósito:
Procurar otorgar mayores recursos financieros y,
Atribuciones a las entidades federativas, en correspondencia con sus responsabilidades institucionales y sus funciones públicas.

Origen y Naturaleza de la Colaboración Administrativa

La colaboración administrativa en materia fiscal federal, es el acto mediante el cual los estados y municipios asumen diversasacciones y responsabilidades en materia de administración de impuestos federales coordinados, transformándolos con ello en parte actuante de administración tributaria nacional, misma que ha tenido como principales propósitos:

• eliminar las deficiencias del sistema tributario federal y del propio sistema de coordinación, haciendo más efectiva la obtención de ingresos a través de mejorar lavigilancia en el cumplimiento de las obligaciones fiscales (al buscar superar el centralismo en el trámite y resolución de problemas de carácter fiscal) y acercando la presencia fiscal hacia los gobiernos locales (lugar donde surgen los problemas) y con ello
• favorecer el desarrollo de la capacidad administrativa de las entidades federativas, y garantizar a los contribuyentes la aplicación uniformede los criterios en la administración de los impuestos federales coordinados (Los denominados impuestos coordinados se señalan en el cuerpo del Convenio de Colaboración Administrativa, especificando para cada uno de ellos las obligaciones, derechos e incentivos económicos que corresponden a las entidades y municipios) por las entidades.
• En este sentido, la colaboración administrativa enmateria fiscal federal debe considerarse para nuestro país como uno de los instrumentos precursores de la descentralización de los ingresos federales hacia los gobiernos locales.
• Permitir la posibilidad para que, tanto entidades federativas como municipios, puedan colaborar en la administración tributaria de algunos impuestos federales o bien en la ejecución de algunas funciones tributariasde carácter genérico, a cambio de recibir los denominados incentivos económicos, es decir, una proporción de los ingresos federales cuya administración es compartida con las entidades federativas y municipios

Lo anterior significa que la colaboración administrativa en materia fiscal federal es producto del acuerdo (firma de CCA) entre los estados y el Gobierno Federal a través del cual losprimeros asumen el compromiso de realizar determinadas funciones de administración tributaria sobre impuestos federales denominados "coordinados" a cambio de recibir incentivos económicos.

La formalización de la colaboración administrativa en materia fiscal federal dentro del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, tiene como origen, la firma del Convenio de Adhesión al propio Sistema, mismo quecelebran las entidades federativas con la federación, y en segundo momento, éste se formaliza con la firma del denominado Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal (CCA) y sus anexos.

Es en el Convenio de Colaboración Administrativa donde se puntualizan las bases de la participación de las entidades federativas en la administración de los ingresos federales coordinados ydonde también se señalan los alcances y las condiciones (derechos y obligaciones) a que se sujetarán las entidades al momento de ejercer las funciones delegadas, mismas que difieren en función del impuesto y de los términos que se hayan acordado y establecido en el convenio.
"Anexos" instrumentos utilizados para efectuar modificaciones y adecuaciones a los convenios de colaboración, han...