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ARTICULO. 206. Incapacidades. Para los afiliados de que trata el literal a) del artículo 157, el régimen contributivo reconocerá las incapacidades generadas en enfermedad general, de conformidad con las disposiciones legales vigentes. Para el cubrimiento de estos riesgos las empresas promotoras de salud podrán subcontratar con compañías aseguradoras. Las incapacidades originadas en enfermedadprofesional y accidente de trabajo serán reconocidas por las entidades promotoras de salud y se financiarán con cargo a los recursos destinados para el pago de dichas contingencias en el respectivo régimen, de acuerdo con la reglamentación que se expida para el efecto."
En concordancia con lo anterior la Circular Externa No. 11 de 1995 expedida por la Superintendencia Nacional de Salud define laincapacidad por enfermedad general, como el reconocimiento de la prestación de tipo económico y pago de la misma que hacen las EPS a sus afiliados cotizantes no pensionados:
"1.3. INCAPACIDAD POR ENFERMEDAD GENERAL
Es el reconocimiento de la prestación de tipo económico y pago de la misma que hacen las EPS a sus afiliados cotizantes no pensionados, por todo el tiempo en que estén inhabilitadosfísica o mentalmente para desempeñar en forma temporal su profesión u oficio habitual. En ningún caso se le pagará a un afiliado al sistema simultáneamente incapacidad por enfermedad general, incapacidad por enfermedad profesional y pensión de invalidez absoluta o por gran invalidez.
(...) " (Negrilla y subrayado fuera del texto)
Ahora bien, en cuanto a los certificados de incapacidad, se tiene quela competencia para expedirlos es de los médicos u odontólogos tratantes que se encuentren vinculados a la EPS respectiva y los que se encuentren adscritos a esta, que se encuentren autorizados para el efecto.
Es así como cuando una incapacidad ha sido emitida por un medico no autorizado para ello por la EPS correspondiente, opera la figura de la transcripción, en donde la incapacidad expedida setraslada al formulario oficial de la EPS a la cual se encuentra afiliada la persona, en los términos y condiciones que esta determine, para que proceda al reconocimiento de la misma y sea validada, advirtiendo que si esto no ocurre en dichos términos, la incapacidad no será considerada como válida para efectos de que el empleador recobre ante la EPS lo cancelado como auxilio o subsidio deincapacidad al trabajador, definida para el caso de los servidores públicos en un primer momento por el Decreto 3135 de 1968 como el derecho otorgado a los empleados en caso de incapacidad comprobada para desempeñar sus labores, ocasionada por enfermedad no profesional y durante el tiempo que dure la misma, en los siguientes términos:
"(...)
b) Cuando la enfermedad no fuere profesional, las dosterceras partes del sueldo o salario durante los primeros noventa (90) días, y la mitad del mismo por los noventa (90) días siguientes.
Parágrafo- La licencia por enfermedad no interrumpe el tiempo de servicio.
Cuando la incapacidad exceda de ciento ochenta (180) días, el empleado o trabajador será retirado del servicio, y tendrá derecho a las prestaciones económicas y asistenciales que este Decretodetermina.
(...) "
Y posteriormente por el Decreto 1848 de 1969, el cual establece que para el caso de que se presente incapacidad comprobada para trabajar por enfermedad no profesional los empleados públicos y trabajadores oficiales tienen derecho a una prestación económica, consistente en el pago de un subsidio en dinero hasta por el término máximo de 180 días, el cual se liquidará y pagará conbase en el salario devengado a razón de las 2/3 partes de dicho salario durante los primeros 90 días de incapacidad y la mitad del salario durante los 90 días siguientes.
Es así como de conformidad con lo anterior queda entonces en manos del empleador el decidir si admite la incapacidad no validada o reconocida por la EPS respectiva, asumiendo con ello el riesgo de que la EPS no le reconozca...