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NULIDAD-Del decreto 0027 del 11 de enero de 2013, por medio del cual se nombró director nacional de la escuela superior de administración pública –ESAP


NOMBRAMIENTO O ELECCIÓN--Requisitos para ser Director del Departamento Administrativo de la Función Pública

Se demandó la nulidad del Decreto 0027 del 11 de enero de 2013, expedido por el Gobierno Nacional, el cual se constituye para elcaso por el Presidente de la República y la Directora del Departamento Administrativo de la Función Pública, por medio del cual se nombró Directora Nacional de la Escuela Superior de Administración Pública.
Según lo indicado por el actor el acto de designación desconoce los requisitos que se han señalado en la Resolución 0011 de enero de 2012, expedida por el Director Nacional de la ESAP,conforme a los cuáles para ser Director Nacional de la Escuela Superior de Administración Pública, se requiere título profesional en administración pública, ciencias administrativas, económicas o financieras, ciencias jurídicas o políticas, ciencias de la educación, filosofía, ciencias sociales, humanidades, ingeniería industrial, ingeniería civil.
El Decreto 219 de 2004 en su artículo 1º estableció lanaturaleza de la Escuela como un Establecimiento Público del orden nacional, de carácter universitario, adscrito al Departamento Administrativo de la Función Pública. A su vez, reguló lo relacionado con el Director y en cuanto a los requisitos para ser designado los estableció en su artículo 11.


ORDENAMIENTO JURÍIDICO-Es jerárquico

El ordenamiento jurídico que gobierna nuestrainstitucionalidad es por antonomasia jerárquico, siguiendo en ello la concepción kelseniana, aun cuando con variantes que se sufren por razón de la autonomía de que han sido dotadas algunas de las entidades que se incorporan a su estructura; a esa regla no escapan los organismos que conforman la estructura del aparato estatal, aun en casos en los que se les faculte para expedir normas, pues las que elloslleguen a crear serán validas en la medida en que estén conformes con la norma que les habilita, no la restrinjan o excedan, por manera que, siempre sometidos a la ley, podrán ejercer las competencias o facultades asignadas a estos órganos.
La Corte Constitucional sobre el tema de la jerarquía normativa en la sentencia C-037 de 2000, no solo reiteró esta característica del sistema normativo sinoque dejó sentadas algunas reglas de hermenéutica que sirven de apoyo para dilucidar asuntos en los cuales se presente la coexistencia de normas reguladoras de un mismo asunto expedidas por autoridades administrativas de diferente jerarquía y rango, como acontece en el caso en examen en donde una resolución expedida por el Director del establecimiento, la cual, no fue objeto de tacha alguna porlas partes ni en cuanto a su validez ni en cuanto a su autenticidad, establece requisitos académicos más allá de aquellos que señalara la Ley que creo el ente
…De lo considerado por la Corte Constitucional en la sentencia cuyo aparte ha sido citado se concluye, entonces, que si bien el orden de prevalencia normativa no ha sido señalado en su totalidad por el constituyente, este se puededeterminar conforme a las reglas que de la sentencia se pueden extraer en especial de las siguientes:
La Constitución es la primera de las normas. Es por ello que cualquiera otra norma jurídica, así sea expedida por el operador jurídico más modesto de la República, debe sujetarse en primer lugar a la Constitución
De manera general, la normatividad jurídica emanada de autoridades administrativas o deentes autónomos, debe acatar las disposiciones de la ley, tanto en su sentido material como formal.
Los actos administrativos de contenido normativo, deben tener por objeto el obedecimiento y cumplimiento de la ley, de donde se deduce su sujeción a aquella.

a los servidores públicos les corresponde cumplir y hacer cumplir la Constitución, las leyes, los decretos del Gobierno, las ordenanzas de...