colombia, un pais que necesita mirar atras

A LOS DIEZ AÑOS DEL CAGUÁN:
ALGUNAS LECCIONES PARA ACERCARSE A LA PAZ
Bogotá y Washington
Febrero 15 de 2012

A los diez años del Caguán...

A LOS DIEZ AÑOS DEL CAGUÁN:
ALGUNAS LECCIONES PARA ACERCARSE A LA PAZ 1
Hace varios años que nuestras instituciones (USIP, Georgetown University, Universidad de Los Andes y CINEP/PPP) hemos buscado
cooperar en la generación de espacios deinvestigación y reflexión sobre los procesos de paz en Colombia y las lecciones que
surgen de los mismos con miras a elaborar una agenda de construcción de paz para el país.
El 20 de febrero se cumple el décimo aniversario de la ruptura de los diálogos entre el gobierno colombiano durante la
administración Pastrana y las Fuerzas Armadas Revolucionarias Colombianas (FARC-EP). Hace 10 años que lasociedad colombiana
vive bajo la sombra del Caguán; una experiencia cuyo legado ha sido el descarte de la opción del diálogo como el camino
preferencial para la paz. Debido a las frustraciones generadas por el proceso del Cagúan, algunos sectores sociales y políticos lo
recuerdan con una gran carga negativa, ignorando o descalificando cualquier propuesta para una solución negociada. A diez
años dedistancia, es tiempo de retomar la conversación, analizar y debatir los errores del Caguán, y sacar lecciones objetivas de
la experiencia que sean insumos para construir alternativas para el futuro de un país que ha puesto una cuota demasiado alta
de sangre, sufrimiento y destrucción. A continuación, y con objeto de animar esta reflexión, queremos presentar al menos diez
de estas lecciones.LECCION 1:
Se pueden rechazar elementos del modelo de negociación con las FARC-EP en el Caguán sin descartar de plano la
opción de una solución negociada.
Diez años después del Caguán, Colombia sigue en guerra. Las FARC y el ELN están debilitados, pero han unido esfuerzos y han
adaptado sus tácticas a las nuevas realidades colombianas. Su capacidad para atacar sigue siendo considerable, al igualque
su capacidad para reclutar nuevos combatientes. Al mismo tiempo, las Fuerzas Armadas colombianas han consolidado una
notable capacidad ofensiva. Sin embargo, tras seis décadas, ningún lado ha podido ganar la guerra. Hace falta una solución
política que pueda llevar a un acuerdo de paz y a la reconciliación de los colombianos y las colombianas.
LECCION 2:
Una estrategia para hacer la pazdebe construir sobre las lecciones que han dejado procesos anteriores, sobre todo
los fracasos.
En Colombia se ha fallado al no construir las estrategias de negociación a partir de las lecciones de los procesos de paz que
el país ha vivido en los últimos treinta años. Ello ha llevado a que se vuelvan a cometer errores de procesos anteriores. Por
ejemplo, al no haber aprendido de las fallas de ladinámica de verificación de los acuerdos de cese al fuego firmados durante la
administración del presidente Belisario Betancur, en la administración del presidente Andrés Pastrana se adelantó el despeje de
la zona del Caguán sin establecer con claridad la manera como se haría la verificación de la misma. Y este fue un elemento que
incidió fuertemente en el fracaso de la negociación.

1 Laslecciones aquí presentadas fueron elaboradas a partir de la reflexión conjunta realizada entre los/as representantes de las siguientes

instituciones en los Estados Unidos y en Colombia:
•The United States Institute of Peace (USIP).
•The Center for Latin American Studies of the School of Foreign Service at Georgetown University.
• El Programa de Investigación sobre Conflicto Armado yConstrucción de Paz (ConPaz) del Departamento de Ciencia Política de la Universidad
de los Andes y
• El Equipo de Iniciativas de Paz del Centro de Investigación y Educación Popular/ Programa por la Paz (CINEP/PPP).

A los diez años del Caguán...

LECCION 3:
No es viable una negociación exitosa en medio del escalamiento de la confrontación armada y del incremento de
las infracciones al Derecho...