Colombia Y Su Politica Exterior

ibia internacional 65, ene - iun 2007, Pp 192, ISSN 0121 -5612, Bogota, Pp 90 -111

INTERVENCION POR INVITACION
Claves de la politica exterior oolombiana
y de sus debilidades prinoipales

INTERVENTION BY INVITATION
Keys to Colombian Foreign Polioy
and its Main Shortoomings
Arlene B. Tickner*

recibido 15/04/07, aprobado 20/05/07

Intervencion por invitacion. Claves de la politicaexterior colombiana • Arlene B. Tickner

Resumen
Este articulo desarrolla la tesis de que la internacionalizacion del conflicto interno
de Colombia se ha realizado a traves de un esquema denominado "intervencion
por invitacion", por medio del cual los gobiernos de Andres Pastrana y Alvaro
Uribe han intensiBcado la asociacion colombiana con Estados Unidos y han
solicitado la injerencia de esepais en asuntos domesticos relacionados con la lucha
antidrogas y contrainsurgente. Para ello la autora discute una serie de marcos
conceptuales que permiten situar esta estrategia y examina la evolucion de la
politica exterior de Colombia durante los dos periodos sefialados.
Palabras clave: Politica exterior colombiana, Estados Unidos, intervencion por
invitacion, internacionalizacion delconflicto armado.

Abstract
This article develops the thesis that the internationalization of the Colombian
armed conflict has been carried out using a strategy denominated "intervention by
invitation", by which the governments of Andres Pastrana and Alvaro Uribe
intensified Colombia's association with the United States and requested greater
involvement by that country in domestic affairsrelated to counternarcotics and
counterinsurgency. The author discusses a series of conceptual frameworks that
allow her to situate this strategy, following which she examines the evolution of
Colombian foreign policy during the two periods identified.
Key words: Colombian foreign policy. United States, intervention by invitation,
internationalization of the armed conflict.

Introduccion
ntrelas tendencias historicas de la politica exterior
colombiana, la cercania a
los Estados Unidos es, sin duda, una de
las mas sobresalientes. Desde la perdida
de Panama, Colombia ha buscado satisfacer sus objetivos diploniaticos principalmente por medio de la asociacion
con el pais del norte. La conviccion
generalizada de las elites politicas y
economicas de que la proximidad era

Edeseable como estrategia para defender
los intereses nacionales dio lugar a la
doctrina del respice polum (Drekonja
1983; Pardo y Tokatlian 1989). A pesar
de la existencia de otro directriz en
politica exterior - denominado respice
similia p or su enfasis en el fortalecimiento de las relaciones latinoaniericanas
como mecanismo de autonomizacion —
este nunca altero sino parcial yesporadicamente la aHneacion colombiana con
Estados Unidos. Asi, ademas de ser un

Pregrado en Artes Liberales, Middlebury College, Estados Unidos; Maestria en Estudios Latinoamericanos, Universidad de
Georgetown , Estados Unidos. Ph.D. en Relaciones Internacionales, Universidad de Miami, U.M.S., Estados Unidos. Profesora Titular del Departamento de Ciencia Polidca, Universidad de los Andes; y ProfesoraAsociada, Departamento de Ciencia
Politica, Universidad Nacional de Colombia. Correo Electronico atickner@uniandes.edu.co

tbia Intemacionai 65, e ne-iun 2007. Pp 192. ISSN 0121-5612, Bogota, P p 9 0 - 1 1 1

receptor entusiasta de las decisiones
politicas estadounidenses, las interacciones de Colombia con el resto del
mundo han estado fuertemente mediadas por sus vinculos con Washington.La estrategia de asociacion que
ha caracterizado la diplomacia coiombiana constituye una politica de estado
que no ha sufrido sino leves modificaciones durante mas de un siglo'. Sin
embargo, esta experimento un cambio
cualitativo importante durante el
gobierno de Andres Pastrana (19982002) como resultado de la "diplomacia por la paz" y mas aun, el Plan
Colombia, los cuales constituyeron...