colombia

El desplazamiento forzado y la pacificación del país
© Rafael Rueda Bedoya, 2000

EL DESPLAZAMIENTO FORZADO
Y LA PACIFICACION DEL PAIS1
Por: Rafael Rueda Bedoya2
1.
EL
PROBLEMA: APROXIMACION A LA MAGNITUD DEL
DESPLAZAMIENTO FORZADO PRODUCIDO POR LA VIOLENCIA
SOCIOPOLITICA EN COLOMBIA
El origen y desarrollo desequilibrado de Colombia desde el siglo pasado (para
no ir más lejos), haestado marcado por la violencia y la guerra, básicamente
internas, que han generado, con diferentes niveles de intensidad, permanentes
desplazamientos forzados, tendiendo a convertirse hoy en un problema, más
que coyuntural y de crisis, estructural y de fondo en el país, frente al cual no
puede seguir existiendo tanta impavidez. Antes de entrar a sintetizar este
proceso, es necesario hacer unaaproximación conceptual y el señalamiento de
algunos vacíos jurídico-institucionales.
1.1. Aproximación conceptual y vacíos jurídico-institucionales
La migración es un concepto amplio que explica diferentes formas de
movilidad poblacional por causas voluntarias o involuntarias: emigrantes,
inmigrantes, migrantes internos, refugiados, desplazados... En tal sentido son
dinámicas individuales,familiares y colectivas inscritas en procesos que tienden
a la protección de la vida, la seguridad o el mejoramiento en las condiciones de
existencia.
La magnitud de estas dinámicas de movilidad humana tiene momentos de
intensa actividad, siendo hoy día uno de los fenómenos demográficos de mayor
tensión a nivel internacional en general, particularmente en América Latina y
específicamente enColombia.

1

Estas reflexiones han sido presentadas en los diferentes escenarios de capacitación del Programa FORHUM en
Colombia y hacen parte de un proceso de reflexión más amplio que se trae sobre los problemas de gobernabilidad y
legitimidad del Estado como elemento determinante en el mejoramiento de la calidad del hábitat y el desarrollo local
en el país.
2
Profesor asociado de laUniversidad Nacional de Colombia, adscrito al CEHAP, Facultad de Arquitectura, Sede
Medellín. E-mail: rfrueda@unalmed.edu.co

El desplazamiento forzado y la pacificación del país – Rueda B. – 2000

Aquí nos vamos solamente a referir al caso de los desplazados por la violencia
política. En tal sentido es necesario advertir desde una perspectiva sociopolítica
y jurídico-institucional ladiferencia conceptual entre el refugiado y el
desplazado:
En el primer caso son “las personas que debido a fundados temores de ser
perseguidos por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a
determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentra fuera de su país
de nacionalidad y no pueda o a causa de dichos temores, no quiera acogerse a
la protección de tal país; o que careciendode nacionalidad y hallándose, a
consecuencia de tales acontecimiento, fuera del país donde antes tuviera su
residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regresar
a el” 3.
En el segundo caso “Es desplazada toda persona que se ha visto obligada a
migrar dentro del territorio nacional, abandonando su localidad de residencia o
sus actividades económicas habituales,porque su vida, su integridad física o
libertad han sido vulneradas o se encuentran amenazadas, debido a la
existencia de cualquiera de las siguientes situaciones causadas por el hombre:
conflicto armado interno, disturbios o tensiones interiores, violencia
generalizada, violaciones masivas de los derechos humanos u otras
circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar oalteren drásticamente el orden público”4.
Esta precisión es importante hacerla porque los refugiados tienen un estatus y
unos derechos claramente definidos y reconocidos por el derecho internacional
humanitario5, mientras los desplazados internos forzados por la violencia
sociopolítica no.
Para la aproximación conceptual que nos interesa, en el caso colombiano, se
trata de la movilidad...