Columnas

Sobre la maldita impunidad
Ya no se requiere “invertir cada vez más recursos para aumentar el número de
policías” sino “en los procesos que garanticen la efectividad de sus acciones”.
Leo Zuckermann 28/04/2015 01:26

Alguna vez escuché esta anécdota. Le preguntaron a Antonio Ortiz Mena qué se
necesitaba para que los mexicanos respetaran la ley. “Un dólar”, contestó el
entonces secretario deHacienda. “¿Cómo que un dólar?”, le replicaron con sorpresa.
“Sí, un dólar: lo que cuesta pasar el puente de México a Estados Unidos”.
Desconozco si la anécdota es verídica pero es muy buena por ilustrativa. ¿Por qué
los mexicanos que en Ciudad Juárez se pasan los altos y echan basura en la banqueta
no hacen lo mismo cuando se cruzan a El Paso? ¿Qué ocurre en ese tránsito de un
puente que mide 120metros de longitud? ¿Por qué la gente no respeta la ley del lado
mexicano pero sí del estadunidense? La respuesta es obvia: porque allá sí se aplica
la ley; el que la hace, la paga; se castiga al que viola la norma. En suma: no hay
impunidad.
Bueno, ni totalmente de un lado ni totalmente del otro. No es que en Estados Unidos
no haya nada de impunidad y aquí en México sea absoluta. Por eso me gustamucho
el primer Índice Global de Impunidad (IGI) elaborado por el Centro de Estudios
sobre Impunidad y Justicia (CESIJ) de la Universidad de las Américas Puebla.
Coordinado por Juan Antonio Le Clercq Ortega y Gerardo Rodríguez Sánchez
Lara, el estudio tiene como objetivo medir la impunidad en 59 países del mundo

donde existe información para desarrollar el índice (en las demás naciones es
imposiblehacerlo).
La impunidad, de acuerdo a este estudio, tiene tres dimensiones: seguridad, justicia
y derechos humanos. Por medio de múltiples variables, midieron qué tanta
impunidad existía en cada uno de los 59 países. Los europeos son los más
destacados. Para mi sorpresa, en los primeros lugares se encuentran varios de los
que antes estaban en la órbita de la ex Unión Soviética: Croacia,Eslovenia,
República Checa, Montenegro, Bulgaria, Malta, Polonia, Lituania y Serbia. Luego
aparecen las típicas naciones que son ejemplares en muchos rubros como Noruega,
Dinamarca, Finlandia y los Países Bajos.
El primer país americano en lista con menos impunidad, en el lugar 24, es Canadá.
El segundo no es Estados Unidos sino Costa Rica en el lugar 32. Nuestro vecino del
norte, de hecho, aparece hasta ellugar 45. Resulta, entonces, que la anécdota
atribuida a Ortiz Mena no es tan buena que digamos. El hecho, sin embargo, es que
los estadunidenses sí están mejor que nosotros porque México, agárrese usted, ocupa
el lugar 58 de 59 en impunidad. Sí: somos el penúltimo en la lista. Sólo nos gana
Filipinas (le recuerdo que esto es en los países donde hay indicadores para medirla
ya que en la mayoríade los 193 estados miembros de las Naciones Unidas es
imposible hacerlo).
De acuerdo al reporte, México está muy mal en “la funcionalidad de su sistema de
seguridad y la estructura de su sistema de justicia”. No es ninguna sorpresa. El
CESIJ argumenta que es necesario ejecutar con mayor efectividad “los procesos de
averiguación de la mayor parte de las personas que tienen algún contacto formal conlos cuerpos de seguridad”. Ya no se requiere “invertir cada vez más recursos para
aumentar el número de policías” sino “en los procesos que garanticen la efectividad
de sus acciones”.
Un punto interesante es la necesidad de contar con más jueces ya que esto permitirá
“reducir el número de personas encarceladas esperando sentencia y con ello también
reducir la sobrepoblación de las cárceles”. Enlas 59 naciones que comprende el
estudio hay un promedio de 17 jueces por cada 100 mil mientras que en México hay
solo 4 por cada 100 mil (en Croacia, el país con menos impunidad, hay 45).
Sobre la funcionalidad del sistema de justicia mexicano, los datos son alarmantes:
“casi la mitad de la población detenida sin sentencia (46%); poca correspondencia
entre la cantidad de personas encarceladas por...