Colusion
Páginas: 21 (5160 palabras)
Publicado: 10 de mayo de 2012
LA CONCERTACION EN EL DELITO DE COLUSION Y LA IMPUTACION SUBJETIBVA
I.- LA CONCERTACIÓN
http://idehpucp.pucp.edu.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=493&Itemint=300&Itemid=305
El delito de colusión presenta, en su particular estructura, un elemento que lo caracteriza y le otorga su denominación, ese es el acto de concertación o colusión ilegal, cuyos alcancesresulta necesario definir pues constituye la única modalidad de conducta típica que exige el delito de colusión ilegal previsto en el artículo 384 del Código Penal, muy diferente a la formula española (artículo 436 del CP de 1995) que amplía las modalidades de comisión típica al agregar la frase “o usase cualquier otro artificio para defraudar”.
Se sabe, que los elementos centrales del tipoobjetivo del delito en mención son, en primer lugar, la concertación y, en segundo lugar, la defraudación, que se traduce en el perjuicio patrimonial ocasionado al Estado. La concertación, además de ser el elemento que le otorga denominación al tipo de colusión ilegal, es el único medio a través del cual se puede defraudar o perjudicar los intereses patrimoniales del Estado.
Podemos definir a esteelemento como: “…el ponerse de acuerdo subrepticiamente con los interesados en lo que la ley no permite para beneficiarse asimismo y a los intereses privados, lo que debe darse de manera fraudulenta y causando perjuicio a la Administración Pública”1.
Asimismo, “…la concertación del agente público implica un amplio margen de pactos ilícitos, componendas o arreglos en perjuicio de los interesesestatales. Requiere ponerse de acuerdo, concordar pareceres, conjugar dos o más voluntades, confluencia de intereses, realizar un pacto subrepticiamente y de manera previa con los interesados”2.
De lo mencionado queda claro que la concertación es aquel acuerdo o convenio entre el funcionario público competente y el particular, en aquello que la ley prohíbe y que al final derivará en un perjuiciopatrimonial para el Estado (si el delito es consumado).
II.- FORMAS DE CONCERTACIÓN
El comportamiento típico, como se mencionó líneas antes, consiste en una concertación ilícita o prohibida, que versa, generalmente, sobre la forma o modo de obtener un beneficio para los funcionarios y/o particulares, ya sea modificando el tramite administrativo, que subyace a la realización delicitaciones, concursos o cualquier proceso de adquisición de bienes o servicios para el Estado; o simulando hechos o situaciones que no existen. Por ello es que podemos distinguir 2 clases de acuerdos:
1. Antes o durante los contratos, convenios, suministros, licitaciones o concurso de precios, se producen una serie de tratativas o conversaciones entre las partes, partes, éste es el escenarioen el que, generalmente, se produce el acuerdo ilícito o colusorio.
2. Un segundo momento vendría a ser el acuerdo o convenio definitivo y legal, previsto en normas extra penales (TUO de la Ley de Contratación y adquisiciones del Estado por ejemplo). “Esta concertación es en principio lícita, pues ésa es precisamente la labor del funcionario: debe iniciar tratativas y llegar a acuerdos conlos privados contratantes”4.
III.- LA CONCERTACIÓN, EL FRAUDE Y EL ENGAÑO
La jurisprudencia mayoritaria, siguiendo el mismo sentido de la doctrina nacional, coincide en establecer que el delito de colusión ilegal constituye un delito de resultado y no de mera actividad. Opuesto a esto, el Código Penal Español de 1995, recoge en su artículo 436 el mencionado tipo penal lo configura como undelito de mero comportamiento, donde se exige al funcionario público el empleo de la concertación u otro artificio para defraudar (finalidad), entendiéndose este último como un elemento subjetivo de tendencia interna y no como un elemento objetivo del tipo, como es en el caso peruano. Como sabemos, la defraudación, para este tipo penal específicamente, es entendida no como el engaño o fraude del...
I.- LA CONCERTACIÓN
http://idehpucp.pucp.edu.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=493&Itemint=300&Itemid=305
El delito de colusión presenta, en su particular estructura, un elemento que lo caracteriza y le otorga su denominación, ese es el acto de concertación o colusión ilegal, cuyos alcancesresulta necesario definir pues constituye la única modalidad de conducta típica que exige el delito de colusión ilegal previsto en el artículo 384 del Código Penal, muy diferente a la formula española (artículo 436 del CP de 1995) que amplía las modalidades de comisión típica al agregar la frase “o usase cualquier otro artificio para defraudar”.
Se sabe, que los elementos centrales del tipoobjetivo del delito en mención son, en primer lugar, la concertación y, en segundo lugar, la defraudación, que se traduce en el perjuicio patrimonial ocasionado al Estado. La concertación, además de ser el elemento que le otorga denominación al tipo de colusión ilegal, es el único medio a través del cual se puede defraudar o perjudicar los intereses patrimoniales del Estado.
Podemos definir a esteelemento como: “…el ponerse de acuerdo subrepticiamente con los interesados en lo que la ley no permite para beneficiarse asimismo y a los intereses privados, lo que debe darse de manera fraudulenta y causando perjuicio a la Administración Pública”1.
Asimismo, “…la concertación del agente público implica un amplio margen de pactos ilícitos, componendas o arreglos en perjuicio de los interesesestatales. Requiere ponerse de acuerdo, concordar pareceres, conjugar dos o más voluntades, confluencia de intereses, realizar un pacto subrepticiamente y de manera previa con los interesados”2.
De lo mencionado queda claro que la concertación es aquel acuerdo o convenio entre el funcionario público competente y el particular, en aquello que la ley prohíbe y que al final derivará en un perjuiciopatrimonial para el Estado (si el delito es consumado).
II.- FORMAS DE CONCERTACIÓN
El comportamiento típico, como se mencionó líneas antes, consiste en una concertación ilícita o prohibida, que versa, generalmente, sobre la forma o modo de obtener un beneficio para los funcionarios y/o particulares, ya sea modificando el tramite administrativo, que subyace a la realización delicitaciones, concursos o cualquier proceso de adquisición de bienes o servicios para el Estado; o simulando hechos o situaciones que no existen. Por ello es que podemos distinguir 2 clases de acuerdos:
1. Antes o durante los contratos, convenios, suministros, licitaciones o concurso de precios, se producen una serie de tratativas o conversaciones entre las partes, partes, éste es el escenarioen el que, generalmente, se produce el acuerdo ilícito o colusorio.
2. Un segundo momento vendría a ser el acuerdo o convenio definitivo y legal, previsto en normas extra penales (TUO de la Ley de Contratación y adquisiciones del Estado por ejemplo). “Esta concertación es en principio lícita, pues ésa es precisamente la labor del funcionario: debe iniciar tratativas y llegar a acuerdos conlos privados contratantes”4.
III.- LA CONCERTACIÓN, EL FRAUDE Y EL ENGAÑO
La jurisprudencia mayoritaria, siguiendo el mismo sentido de la doctrina nacional, coincide en establecer que el delito de colusión ilegal constituye un delito de resultado y no de mera actividad. Opuesto a esto, el Código Penal Español de 1995, recoge en su artículo 436 el mencionado tipo penal lo configura como undelito de mero comportamiento, donde se exige al funcionario público el empleo de la concertación u otro artificio para defraudar (finalidad), entendiéndose este último como un elemento subjetivo de tendencia interna y no como un elemento objetivo del tipo, como es en el caso peruano. Como sabemos, la defraudación, para este tipo penal específicamente, es entendida no como el engaño o fraude del...
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