Combatir La Pobreza
COMBATIR LA POBREZA
Y LA DESIGUALDAD
Cambio estructural, política social y condiciones políticas
I N S T I T U T O D E I N V E S T I G A C I Ó N D E L A S N A C I O N E S U N I D A S PA R A E L D E S A R R O L L O S O C I A L
Copyright © 2011 Instituto de Investigación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social (UNRISD) Palais des Nations, 1211 Ginebra 10, Suiza Sepermite reproducir citas breves sin alteraciones de esta publicación, sin necesidad de autorización, a condición de que se mencione la fuente. Los derechos de reproducción o de traducción deben solicitarse a UNRISD. Las denominaciones utilizadas en las publicaciones de UNRISD, de conformidad con la práctica de la Organización de las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos, noindican de parte de UNRISD juicio alguno sobre la condición jurídica de ningún país, territorio, ciudad o zona, ni de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o deslindes.
Foto de la cubierta: Dreamstime.com/Feng Hui Traducción del inglés: María Cristina Rosas Concepción y diseño: Latitudesign.com Impresión: Imprimerie Courand et Associés – ICA Impreso con tintasvegetales sobre Antalis Cocoon Offset, papel 100% reciclado.
ISBN 978-92-9085-079-3 Impreso en Francia GE.11-00142–Febrero 2011–2,500 UNRISD/2011/1 Para consultar la lista de errores y omisiones encontrados después de la impresión, consulte nuestro sitio web, www.unrisd.org.
SINOPSIS
COMBATIR LA POBREZA
Y LA DESIGUALDAD
Cambio estructural, política social y condiciones políticas
I N S T IT U T O D E I N V E S T I G A C I Ó N D E L A S N A C I O N E S U N I D A S PA R A E L D E S A R R O L L O S O C I A L
Contenido del informe
SINOPSIS: Combatir la pobreza y la desigualdad: Cambio estructural, política social y condiciones políticas
SECCIÓN UNO: CAMBIO ESTRUCTURAL SOCIALMENTE INCLUSIVO
CAPÍTULO 1: Hacia un cambio estructural centrado en el empleo CAPÍTULO 2: Desigualdaden el ingreso y cambio estructural CAPÍTULO 3: Combatir las desigualdades étnicas y regionales CAPÍTULO 4: Desigualdades de género en la familia y en el mercado
SECCIÓN DOS: POLÍTICA SOCIAL TRANSFORMATIVA Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA
CAPÍTULO 5: Hacia una protección social universal CAPÍTULO 6: Prestación universal de los servicios sociales CAPÍTULO 7: Cuidado y bienestar en un contexto dedesarrollo CAPÍTULO 8: El financiamiento de la política social
SECCIÓN TRES: LAS CONDICIONES POLÍTICAS DE LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA
CAPÍTULO 9: Empresas, poder y reducción de la pobreza CAPÍTULO 10: Construir la capacidad del Estado para la reducción de la pobreza CAPÍTULO 11: Democracia y las políticas de reducción de la pobreza
CONSIDERACIONES FINALES: Coordinar fuerzas económicas, sociales ypolíticas para dar resultados a los pobres
II
Prólogo del informe
El progreso humano en décadas recientes ha sido muy desigual. Junto a los notables avances en la expectativa de vida, la alfabetización y el bienestar humano en general, quedan serias preocupaciones y privaciones – pobreza persistente, desigualdades crecientes y vulnerabilidades mayores para muchas comunidades y grupossociales en gran parte del mundo. Las cumbres de las Naciones Unidas en los 1990s, en particular la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social en 1995, enfatizó la necesidad de equilibrar los objetivos económicos y sociales del desarrollo. La Cumbre Social exigió cambios institucionales y de políticas para promover un desarrollo inclusivo, y, en la Declaración de Copenhague, los gobiernos se comprometieron a“crear un entorno económico, político, social, cultural y jurídico, que permita el logro del desarrollo social”. Los objetivos de desarrollo del Milenio (ODM) también expresaron en términos concretos este compromiso renovado con el desarrollo social. Y de hecho los objetivos han sido un instrumento altamente efectivo para movilizar a los gobiernos y otros actores de desarrollo, incluyendo la...
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