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COMENTARIOS Y OBSERVACIONES DE ASOQUIM AL PROYECTO
DE LEY ORGANICA PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
PETROQUÍMICAS (LODAP)
Introducción
Recientemente se aprobó en la Asamblea Nacional, en 1ra. Discusión el Proyecto de
Ley Orgánica para el Desarrollo de las Actividades Petroquímicas, con lo cual se
aspira a regular todo lo concerniente al desarrollo de la industria petroquímica,carboquímica y fosfoquímica y de similares en el País, así como establecer la bases
para el desarrollo futura de la industria petroquímica nacional.
En este documento se expondrán la observaciones que tiene la Asociación
Venezolana de la Industria Química y Petroquímica, ASOQUIM, al proyecto antes
mencionado.

Antecedentes
El Ejecutivo Nacional ha venido tomando una serie de medidas y decretosdesde
hace un par de años, orientadas a desarrollar la industria petroquímica en el país. Es
así, como el 27 de junio del 2005 se publica en la Gaceta Oficial N° 38.216 el
Decreto N° 3.726, en el cual se ordenó la adscripción de la empresa Petroquímica de
Venezuela S.A. (PEQUIVEN), al Ministerio del Poder Popular para la Energía y
Petróleo (MENPET), así como la realización de los trámitesnecesarios para transferir
a nombre de la República todas las acciones que detentaba Petróleos de Venezuela,
S.A. (PDVSA) en PEQUIVEN.
Como parte de este proceso se procedió a reformar la Ley de Estímulo al Desarrollo
de las Actividades Petroquímica, Carboquímica y Similares promulgada en 19981, la
cual asignaba a PDVSA la responsabilidad de desarrollar la industria petroquímica
nacional porintermedio de sus filiales2. Así de esta manera, el 1° de diciembre de
2005, se publicó en la Gaceta Oficial Nº 38.272 la Ley de Reforma Parcial de la Ley
de Estímulo al Desarrollo de las Actividades Petroquímicas, Carboquímicas y
Similares, la cual a su vez derogó la Ley publicada en la Gaceta Oficial N° 36.537 de
fecha 11 de Septiembre de 1998.

1

Gaceta Oficial N° 36.537 de fecha 11 deSeptiembre de 1998.

2

Esta ley, en su artículo 2 asignaba a Petróleos de Venezuela, S.A. la ejecución de “... las iniciativas del
Estado venezolano en materia petroquímica, carboquímica y similares, conforme a los lineamientos de
política que establezca el Ejecutivo Nacional por intermedio del Ministerio de Energía y Minas. Tales
iniciativas se ejecutarán entre otros medios, a través de suparticipación accionaria decisiva en Petroquímica
de Venezuela, S.A. (PEQUIVEN) y en otras empresas que considere adecuadas para tales fines. ...”

Junio de 2009

Comentarios y observaciones de ASOQUIM al Proyecto de Ley
Orgánica para el Desarrollo de las Actividades Petroquímicas

Entre las reformas más importantes contempladas en esta Ley de Reforma Parcial
cabe mencionar las siguientes:a. Se le otorga a PEQUIVEN la responsabilidad de la ejecución de las políticas
dictadas por el Ejecutivo Nacional en pro del desarrollo de las actividades
petroquímica, carboquímica y similares (artículos 1 y 2);
b. La reforma establece que todas las acciones que conforman el capital social de
PEQUIVEN son de la propiedad exclusiva de la República, y por lo tanto no
pueden ser convertiblesal portador, ni pueden ser susceptibles de enajenación ni
gravables de forma alguna (artículo 3)3;
c. Se instruye a PEQUIVEN, a sus empresas filiales y a las empresas mixtas, a
garantizar o darle prioridad al suministro de productos y materias primas del
sector petroquímico para el mercado nacional, a precios competitivos (artículos 4
y 5);
d. Se le otorgan algunos beneficios fiscales eimpositivos a PEQUIVEN y a sus
empresas filiales, tales como: (a) exoneración del pago de las tasas por Servicios
de Aduana y los impuestos de importación a todos los productos necesarios para
el desarrollo propio de esta empresa; (b) exoneración del pago de tasas y
contribuciones nacionales y municipales en la utilización de buques para cabotaje
cuando estos presten servicios a PEQUIVEN; (c)...