Comentario Del Artículo De Joan Prats I Català “Gobernabilidad Democrática Para El Desarrollo Humano. Marco Conceptual Y Analítico.”

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Universidad Nacional de La Plata

Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación

Departamento de Sociología


SEMINARIO TALLER SOBRE
ESTADO Y POLITICAS PÚBLICAS

Profesor a cargo: Antonio Camou

Evaluación Final (2007)







Comentario del artículo de Joan Prats i Català “Gobernabilidad democrática para el desarrollo humano. Marco conceptual y analítico.”Por María Paula Celestino
Leg n° 79520/2
palita_mpc@hotmail.com

-.- Acreditada como Materia Optativa -.-
El presente trabajo tiene por objeto mostrar, a modo de reseña, las principales ideas contenidas en el texto “Gobernabilidad democrática para el desarrollo humano. Marco conceptual y analítico.”, de Joan Prats i Català.
El mismo se estructurará, por un lado y enprimer lugar, con un desarrollo de los rasgos y argumentos más sobresalientes de dicho texto y, luego, una parte final, compuesta por un comentario crítico y personal tanto del escrito como de su relación y aplicación en el ámbito de las políticas públicas.
Para 1975 la tesis más importante sobre la gobernabilidad en las democracias [1] afirmaba que la “brecha creciente entre, por un lado,las demandas sociales fragmentadas y en expansión y, por otro, unos gobiernos cada vez más faltos de recursos financieros, de autoridad y de marcos institucionales y las capacidades exigidas por el nuevo tipo de acción colectiva” [2], daba origen a los problemas de gobernabilidad.
Entonces, para no caer en la ingobernabilidad no bastaba con cambiar gobiernos e instituciones sino que hacíafalta, además, crear una nueva idea de ciudadanía. Así, se cuestiona el modelo del Estado de Bienestar, que había funcionado desde la Segunda Guerra Mundial y que ya no lograba satisfacer las demandas colectivas.
Un cuarto de siglo después del mencionado informe, la Comisión Trilateral [3] volvió a encargar un estudio sobre el tema, esta vez elaborado por Pharr y Putnam, que concluye en queactualmente el problema de la gobernabilidad pasa por la pérdida de confianza en las instituciones y en los políticos, aunque no por ello se pongan en tela de juicio los valores democráticos, los que, muy por el contrario, se encuentran más arraigados que nunca al ideal de la sociedad. Se demandan reformas políticas y electorales, la reconstrucción tanto de la ciudadanía como de los canales departicipación y la creación de nuevos espacios para la intervención ciudadana. Sin embargo, estos reclamos de participación se hallan cada vez más alejados de la política, dada la desconfianza en las instituciones, y más cercanos a lo social.
¿Qué pasó en estos veinticinco años para que la gobernabilidad, a pesar de continuar siendo un eje de debate de la época, cambie sus variables de análisis? Paraintentar dar respuesta a esta cuestión podemos comenzar mencionando los cambios que surgen con la crisis y caída del Estado de Bienestar y que pueden ser rastreados en la economía, en las relaciones de poder, en la relación público-privado y, en definitiva, en cada ámbito de la sociedad.
Para este momento también comienza la Tercera Ola de Democratización, cuando se derroca la dictaduraportuguesa, y, desde el sur de Europa, se extiende por América del Sur, luego por Asia, ya entrados los ´80, y, para finales de esta década, caen los regímenes comunistas de Europa del Este y de la ex URSS y la democracia llega también a Centroamérica y, por último, en los ´90, la ola llega a África.
“En este contexto y particularmente en América Latina aparece un nuevo uso de la palabragobernabilidad: se trata de que la transición a la democracia y la democracia misma sean gobernables tanto para evitar la regresión al autoritarismo como para avanzar y consolidar la democracia mejorando su desempeño económico, social y democrático.[4]”
Años atrás se creía en la necesidad de la neutralidad y cooperación política para lograr el desarrollo; hoy ya es cada vez más aceptada la idea de la...