Comentarios 19640

Comentarios a la ley 19640

Mariel Borruto

edUTecNe
Buenos Aires, 2010

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Comentarios a la ley 19640
Mariel Borruto

Diseño de Tapa: Jorge Bernard
Corrección de Estilo: Prof. Silvia Sainz

Impreso en Argentina – Printed in Argentina
ISBN en trámite
Queda hecho el depósito que marca la ley 11.723
© edUTecNe, 2010
Sarmiento 440, Piso 6
(C1041AAJ) Buenos Aires, República Argentina

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A Dios
Ami papá por su confianza sin límites ni medidas
A Federico por su apoyo incondicional
A Sofía y a Juan por el amor que me brindan cada día

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Contenido

Capítulo I: Antecedentes históricos
Capítulo II: Disposiciones de la ley 19640
Capítulo III: Mercadería
Capítulo IV: Automotores
Capítulo V: Beneficios fiscales y aduaneros de la ley 19640
Capítulo VI: Origen de la mercadería
Capítulo VII:Control
Capítulo VIII: Ámbitos de control
Capítulo IX: Comentarios al fallo “ARGENTINI”
Capítulo X: La ley 19640 a través de la jurisprudencia
CapítuloXI: Jurisprudencia regional relacionada a ley 19640
Capítulo XII: Anexo legislativo

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Palabras preliminares
Desde mi puesto de trabajo como Secretaria Penal Económico, en el
Juzgado Federal de Río Grande durante más de 10 años, he podido palpar
larealidad de esta ley que rige la promoción económica a través de
beneficios fiscales y aduaneros en esta provincia y que resulta diferente a
cualquier beneficio existente en el país.
También, desde la docencia universitaria he logrado captar el
preocupante desconocimiento de los futuros profesionales respecto de este
tema y ante la inexistencia de texto alguno que oriente, ordene y explique
elfuncionamiento de la ley, es que comencé con este proyecto.
Es importante mencionar que a partir de la sanción de la ley 19640
hasta la década del 90, como territorio nacional, y a posteriori, como
provincia, Tierra del Fuego creció amparada por el mayor régimen
promocional del país.
Así, se logró poblar una región de clima hostil e infraestructura muy
pobre, ubicada en un punto geoestratégico muyimportante para el país.
Hoy las razones cambiaron drásticamente. Ya no se pretende atraer
población y resguardar la soberanía nacional. El fin es que la zona
promocionada de Tierra del Fuego sea similar al polo fabril constituido en
Manaos por el vecino país, Brasil, y así atraer la atención de numerosos
inversores que ven en la ley 19640 de Promoción Económica una
alternativa para radicar susemprendimientos, con márgenes aceptables de
rentabilidad.
Para lograr este nuevo fin es necesario tomar conciencia de lo que
el régimen de promoción económica establece, ya que es imposible respetar
lo que no se conoce, menos aún defenderlo.
Ansío que este libro sea una herramienta útil no sólo para
estudiantes, abogados, ingenieros, contadores, despachantes de aduana e
interesados en la materia, sinopara contribuir de alguna manera al avance
de esta provincia en vías de desarrollo.
Quiero agradecer a la Profesora de Lengua y Literatura Silvia Saiz
quiero agradecerle no sólo el arduo trabajo de corrección, sino su fiel
compromiso con este proyecto.
A la Dra. Lilian Herraez , al Licenciado en Comercio Internacional
Gabriel Borruto, y al Licenciado Carlos Cabral por la desinteresada
colaboración enla revisión de la obra.
Agradezco, y a la artista Alida Molina por el aporte de la pintura que
es tapa del presente trabajo.
También, a la UTN y en especial al Consejo Directivo, a mis
colegas y a mis alumnos.
Mariel Borruto

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Introducción
“Seguramente, los pobladores de las ciudades como Buenos Aires,
Córdoba, Santa Fe, Mendoza, Paraná, etc. no saben que sus casas están
llenas de señales delo que son capaces de hacer las manos de nuestros
obreros fueguinos.
Pocos conocen que el televisor, DVD o equipo de audio que hay en
un living, fue producido en Río Grande o Ushuaia. Muchos menos saben
que el gas de su cocina y el horno a microondas son fueguinos; no
imaginan que en sus heladeras -además de nuestros productos de mar- hay
agua, gaseosas, leche envasadas con plásticos fueguinos;...