Comentarios Al Articulo 74 De La Constitucion

18 MARZO 2009
TRIBUTOS DECLARADOS INCONSTITUCIONALES POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Víctor Manuel Herrera Pastor (*)

1.- INTRODUCCION
Para poder comentar algunos tributos que han sido declarados inconstitucionales por el Tribunal Constitucional, tengo que hacer un repaso de algunos conceptos del Derecho Constitucional, Procesal Constitucional y del Derecho Tributario, a fin de poderentender el porqué el máximo revisor de la Constitución declaró la inconstitucionalidad de los tributos y por lo tanto su inaplicabilidad en el ordenamiento jurídico peruano.
Hay que decir que cuando hablamos de tributos nos estamos refiriendo a impuestos, contribuciones y tasas, por lo que tenemos que precisar estos conceptos a fin de tener una noción de los mismos para después poder apreciar y hacermención de los errores que cometieron los legisladores, lo que permitirá fundamentar nuestro comentario y darle consistencia al mismo.
Al referirnos a la declaración de inconstitucionalidad de una ley, se sabe que esa acción, de inconstitucionalidad puede promoverse no sólo contra las leyes en sentido formal sino también contra todas las normas que tienen rango de ley, aun en sentido material ,como los decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados internacionales, reglamento del Congreso de la República, normas regionales de carácter general y ordenanzas municipales .
Siguiendo este orden de ideas, debemos decir que los impuestos y contribuciones tienen que ser creados mediante ley expedida por el Congreso de la República o mediante Decreto Legislativo (potestad delegada) y enel caso de las tasas y aranceles pueden ser creados mediante decreto supremo u ordenanza municipal.
Por lo tanto si en algún caso estos tributos son creados mediante instrumento legal inidóneo, deberán ser declarados inconstitucionales, por haber transgredido el Principio de Legalidad, consagrado en el Art. IV del Titulo Preliminar del Código Tributario, siendo este un ejemplo del porqué unanorma tributaria puede ser declarada inconstitucional.

2.- EL PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD EN EL PERU
El proceso de inconstitucionalidad es uno de los mecanismos de defensa de la Constitución a través de los órganos jurisdiccionales. La Constitución de 1993 lo contempla y asigna al Tribunal Constitucional la competencia para conocer y resolver, como instancia única, las demandas deinconstitucionalidad. En la actualidad este proceso viene siendo bastante utilizado y las decisiones emitidas en el marco del mismo han contribuido sustancialmente a la interpretación de las normas constitucionales y, en particular, de los derechos fundamentales. (1)
El Tribunal Constitucional ha sido declarado el único órgano competente para pronunciarse sobre la compatibilidad constitucional de lasnormas, siendo esta una competencia improrrogable, ya que es el único que puede pronunciarse sobre la constitucionalidad de las normas. (esto es, las normas que tienen rango de ley , aun en sentido material , como los decretos legislativos , decretos de urgencia , tratados internacionales , reglamento del Congreso de la República , normas regionales de carácter general y ordenanzas municipales)
Labase legal del proceso de inconstitucionalidad se encuentra en la constitución política del Perú, en el inciso 4 del Art. 200, el Art. 202, el Art. 203 y el Art. 204 los cuales regulan sobre los efectos de las sentencias de inconstitucionalidad, la competencia del Tribunal constitucional en los procesos de inconstitucionalidad, la legitimidad para iniciar el proceso de inconstitucionalidad y losefectos de la decisión del Tribunal Constitucional que declara la inconstitucionalidad de una norma.

2.1 MOTIVOS PARA DECLARAR INCONSTITUCIONAL UNA NORMA
En un proceso de inconstitucionalidad, una norma puede ser declarada contraria a la Constitución, por razones de forma o por razones de fondo. Así lo establece de manera expresa el inciso 4 del Art. 200 de la Constitución.
Se declarará la...