Comentarios al proyecto de ley de fundaciones en el peru

COMENTARIOS AL PROYECTO DE LEY DE FUNDACIONES EN EL PERU
WALTER GALLOSO MARIÑOS - ABOGADO

El presente trabajo es un informe que hice llegar a una fundación a la cual doy asesoria, respecto a mis apreciaciones respecto al proyecto de Ley sobre Fundaciones, remitida por el Consejo de Supervigilancia de Fundaciones; al respecto debo precisarle lo siguiente:

La asesoría legal, cree porconveniente que la Fundación efectúe las siguientes recomendaciones, en la redacción de los siguientes artículos:

“ARTICULO 6º .- El estatuto de la fundación debe expresar:
(...)
d) Los fines de interés solidario. Dichos fines tienen la condición de Inmodificables

COMENTARIO.- Si bien es cierto lo que se busca es proteger y amparar el fin propuesto por el Fundador, y que en el procesode su desarrollo, los administradores a cargo de la fundación pretendan modificar los fines de interés solidario para los cuales fueron constituidos; ello no debe implicar en si mismo, una limitación o un parámetro, pues puede darse la posibilidad, que la Fundación al momento de ser concebida por quien la crea, que el fin solidario sea perpetuo, puede darse, que por ejemplo, siestablezco que mi fin solidario sea apoyar a la curación de los niños que tengan una enfermedad determinada o determinable; y dicha enfermedad, por los avances de la ciencia y la tecnología sea erradicada; ello implicaría que, la Fundación tendría que liquidarse por cuanto a cumplido el fin propuesto .

Ante ello creo que debe darse liberalidad, para poder efectuar modificaciones al fin deinterés solidario sin que ello implique que la modificación del estatuto social desnaturalice el fin propuesto por su fundador o fundadores al momento de ser constituidas; caso contrario no estaríamos dando la opción que ellas puedan ir generando un proceso de desarrollo en base a su propio crecimiento y ampliación que se puede generar de sus fines; sin perder como repito su espíritu.Propuesta de redacción:
d).- Los fines de interés solidario. Dichos fines tienen la condición de inmodificables; La Modificación de los fines sólo procede cuando el establecido por el Fundador hubiera llegado a ser de cumplimiento imposible.

ARTICULO NOVENO.- En este artículo deberá de agregarse un párrafo que establezca, que es irrevocable, el acto dispositivo dominial, efectuada como dote afavor de las fundaciones, para poder garantizar con ello, la posibilidad, de que las fundaciones tengan siempre un patrimonio, que garantice, la generación de recursos para el cumplimiento de sus fines.

Esta apreciación tiene correlación en el hecho que si el Consejo de Supervigilancia de Fundaciones, tiene facultad de vigilancia y control, para la disposición de bienes y otros de lasfundaciones, justamente con la finalidad de poder garantizar que al pretenderse enajenar sus bienes o gravarlos se pongan en riesgo el patrimonio de esta, la cual se halla dirigida netamente al cumplimiento de su fin solidario.

Esta garantía en la norma, no permitiría la posibilidad, que por ejemplo en casos que se ha dado como el de Fundación Perú; entidad que fue creada por el propioestado, quien le afecto como dote bienes inmuebles; por un simple Decreto Supremo revertió las donaciones, y los Registradores Públicos, lejos de exigir la formalidad establecida por la Ley, para poder revertir bienes donados, procedieron a efectuar la inscripción, con lo cual dejaron sin patrimonio a la Fundación, destinándola a convertirse en una Fundación sin patrimonio, ysubsecuentemente sin posibilidad de generar recursos para el cumplimiento de los fines para los cuales fue creado.

“No procede bajo ninguna modalidad, la reversión de los bienes otorgados como dote a favor de las fundaciones en su acto constitutivo o acto posterior; siempre y cuando ellas conlleven la transmisión del derecho de propiedad”.

Dentro de este contexto, debe quedar claramente...