Comentarios de ley

Justina Uribe Kajat Víctor García Gonzáles Luis De La Cruz Quintanilla

LEY MARCO DEL EMPLEO PÚBLICO LEY - 28175 Análisis y Comentarios

Lima – Perú 2005

LEY MARCO DEL EMPLEO PÚBLICO LEY - 28175 Análisis y Comentarios

PRIMERA EDICIÓN Abril 2005 1,000 Ejemplares Hecho en el Depósito Legal de la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2005-2403 (Ley 26905, modificada por Ley Nº28377.Reglamento– D.S. Nº 017-98-ED ) Impreso en el Perú

Justina Uribe Kajat Víctor García Gonzáles Luis De La Cruz Quintanilla

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LEY MARCO DEL EMPLEO PÚBLICO LEY - 28175 Análisis y Comentarios
Justina Uribe Kajat Víctor García Gonzáles Luis De La Cruz Quintanilla

PRÓLOGO
Mees realmente grato prologar un libro cuyo mérito principal es facilitar la comprensión de la Ley Nº 28175 Ley Marco del Empleo Público, sobretodo en el contexto actual que clama por un reordenamiento del régimen del personal al servicio de la Administración Pública peruana y de un mejor funcionamiento de ésta. La reforma del empleo público forma parte del proceso de reforma del Estado(Administración Pública). La bibliografía especializada y la experiencia internacional demuestran que la reforma del régimen de personal al servicio del Estado constituye uno de los aspectos centrales del proceso de reforma porque permite generar las condiciones para que el elemento humano de las organizaciones tenga los estímulos y se desarrolle dentro de un marco moderno para la mejora de su gestión. La LeyMarco del Empleo Público no contiene un régimen jurídico acabado. Más bien anuncia el inicio del proceso de reforma que debe ser completado con la próxima aprobación de cinco proyectos de leyes que en su mayoría ya han sido presentados por el Congreso: Ley de la carrera del servidor público; Ley de funcionarios y cargos de confianza; Ley de gestión del empleo público; Ley de incompatibilidades,prohibiciones y responsabilidades y Ley del sistema remunerativo. Esta norma, propone el restablecimiento de un régimen de carrera administrativa que permita la profesionalización del personal de la administración pública, que propicie una vocación de servicio hacia el cumplimiento de la labor encomendada, que genere la expectativa de desarrollo profesional y de desarrollar un plan de vida quemotiva al personal a superarse profesionalmente. El primer eje sobre el cual gira la Ley analizada y comentada por la presente obra, es la modernización de la administración pública mediante la reforma del régimen aplicable a su personal con el objeto de terminar con la coexistencia de hasta tres regímenes, generar las condiciones para que el cuerpo de servidores públicos respondan con eficiencia yeficacia a los requerimientos de la comunidad. Es necesario que ésta pueda percibir que el producto final que recibe, el servicio, tiende progresivamente a cumplir sus fines, así como a percibir que el sistema funciona y que es confiable. Se trata en resumen de sentar las bases para la mejora de la gestión de la Administración Pública como consecuencia de la aplicación de principios que delineanprocesos, normas y conductas tomados de la mano de los valores éticos y morales que los enmarcan. La calidad que se logre va a calificar en positivo o negativo la eficacia del sistema en beneficio de los ciudadanos. Por esto mismo, se requiere un reordenamiento más equilibrado y justo de la gestión del servidor y que la Ley Nº 28175 promueve. Otro de los propósitos de los autores es contribuir a larevaloración del servidor público, reconociendo su aporte, su experiencia, sus derechos y obligaciones por medio de comentarios objetivos y acertados que amplían el panorama visual que sobre esta Ley se puede tener. El segundo eje lo constituye el objetivo de promover y consolidar el pleno desarrollo de los organismos públicos como organizaciones altamente eficientes que dejen atrás un pasado...