Comentarios de reforma fiscal

COMENTARIOS DE REFORMA FISCAL
La era de las postergaciones, de las acciones ineficaces, de las medidas paliativas y desconcertantes, de las dilaciones, está llegando a su fin. En su lugar, estamos entrando en un periodo de consecuencias. W. Churchill I. INTROCUCCIÓN

El 30 de junio de 2010, el Presidente de México decretó una serie de medidas relacionadas con la administración y control de lasobligaciones fiscales a fin de facilitar su cumplimiento a los contribuyentes (1), misas que de forma enunciativa inciden en la disminución en las obligaciones a cargo de de los causante, referentes a la presentación de la información correspondiente a los conceptos que sirvieron de base para determinar el impuesto empresarial a tasa única de los pagos provisionales, opción a no presentardeclaración informativa de IVA en la presentación de la declaración anual del Impuesto Sobre la Renta (ISR), opción de los contribuyentes obligados a dictaminar sus estados financieros, para efectos del Seguro Social y/o para efectos de INFONAVIT, a no presentar el citado Dictamen, opción a no presentar el dictamen requerido para el tramite de devolución del Impuesto a los Depósitos en Efectivo yfinalmente la ampliación a la vigencia de la Firma electrónica avanzada. Tales medidas en materia de simplificación administrativa del sistema tributario, ponen en relieve, la necesidad de una asignatura pendiente desde hace mas de tres décadas en México,” La Reforma Fiscal”. Es recurrente la mención de que las finanzas públicas en México muestran debilidades estructurales que subsisten a pesar de losavances que se han alcanzado en los últimos años. Por ejemplo, a pesar de que entre los años 2001 y 2004 se han registrado incrementos importantes en los ingresos tributarios, la carga fiscal de México todavía es muy baja en relación a estándares internacionales. Asimismo, no obstante que el déficit público se ha reducido notablemente en este período, existen presiones de gasto que en el futuropodrían poner en riesgo la sostenibilidad de las finanzas públicas. Estos hechos, junto con otros aspectos del sistema fiscal y presupuestario, fundamentan la necesidad de alcanzar acuerdos para llevar a cabo una reforma fiscal integral en México. Las discrepancias en torno a la reforma fiscal no radican tanto en la necesidad de llevarla a cabo como en la forma que debe adoptar (2). Particularmente, laabsorción de los costos asociados a la misma y el diseño de mecanismos de compensación para quienes resulten perjudicados, son dos factores que han estado detrás de todas las discusiones. Sin embargo, no puede construirse un sistema fiscal más moderno, competitivo y eficiente, si no se eliminan las distorsiones que hoy contiene, se diversifican las fuentes de ingresos, o se amplía la basetributaria, entre otras medidas (2).
(1) (2) Decreto por el que se otrogan facilidades administrativa en materia de simplificación tributaria, Diario Oficial de la Federación, 30 de junio de 2010. Alejandro M. Werner* José F. Ursúa**, “LA REFORMA FISCAL EN MÉXICO:UNA ASIGNATURA PENDIENTE”, S.H.C.P.

1.

Así, los efectos que cualquier reforma tenga sobre los ingresos de grupos sociales específicostendrán que compensarse vía programas de gasto diseñados para este fin (1). En suma, los resultados aquí expuestos, solo presentan propuestas de comparación al optar por el incremento de las tasa y/o bases de contribución en el caso particular del IVA, decisiones que en el escenario real depende en gran medida de la voluntad política de los actores que conducen al país. Así mismo, en el casoparticular de la conclusión, está solo tiene por objetivo la mención de un método mas eficaz y eficiente en el tema de la “Recaudación”, sin ahondar en los efectos reales de la aplicación de tales políticas en la economía, así como sus repercusiones de carácter social. En suma, rebasa a lo limites de esta exposición, los efectos regresivos y de equidad en los diferentes grupos sociales que integran...