Comentarios De Texto De Historia Del Derecho. El Consejo De Estado y El Estaturo Real

Modalidad A. Comente los siguientes textos con arreglo a las indicaciones de los libros de prácticas sin obviar las cuestiones que a continuación se indican:

I

«Las Cortes generales y extraordinarias han resuelto crear el Consejo de Estado, conforme a la Constitución que se está acabando de sancionar e igualmente por si misma por esta vez veinte individuos para el citado Consejo deEstado, de los cuales seis a lo menos serán naturales de las provincias de Ultramar, de todo el número dos eclesiásticos y no mas unos de ellos Obispo y el otro constituido en dignidad; dos grandes de España y los restantes serán elegidos de los sujetos que sirven o hayan servido en las carreras diplomáticas, militar, económica y de magistratura y que se hayan distinguido por su talento,instrucción y servicios…»

Decreto de las Cortes de Cádiz, 19 de noviembre de 1812

1) Precise el significado del establecimiento del Consejo de Estado.

2) Defina sus competencias y atribuciones en relación a las instituciones político-administrativas del constitucionalismo.

IDENTIFICACIÓN Y CONTEXTO

El texto a comentar forma parte de un Decreto elaborado por lasCortes de Cádiz de 1812, que nos habla de la resolución de crear el Consejo de Estado “conforme a la Constitución que se está acabando de sancionar”. Ése fue el primer texto constitucional de la Historia de España y supuso la materialización teórica del tránsito del Antiguo Régimen, cuya forma de gobierno era la Monarquía absoluta, a un nuevo sistema basado en los principios de la Revolución francesay que quiso consolidarse en una Monarquía constitucional. Fue un proyecto novedoso abruptamente interrumpido, pero que supuso un tremendo avance en la organización política y administrativa del país.

COMENTARIO

El Consejo de Estado es una de las instituciones más antiguas de España, pues, sus antecedentes se remontan a la época medieval. A comienzos de la Edad Moderna, seinstaura por los Reyes Católicos un sistema de gobierno apoyado en la existencia de distintos Consejos (polisinodialismo). Aunque, fue Carlos I quien, se considera, lo instituyó en 1521 como órgano consultivo y de asesoramiento.

Estaba compuesto por consejeros togados (letrados) y de capa y espada (nobles) y era presidido por el monarca, aunque dado que éste no siempre acudía a las reuniones,se trabajaba generalmente mediante un sistema de consultas. A lo largo de toda la Edad Moderna fue cambiando su composición y funciones, dependiendo del interés de cada monarca o de sus validos. Prevaleció sobre todos los demás consejos, a los que no se trasladaban las consultas del Consejo de Estado. De gran importancia durante la dinastía de los Austrias, perdió parcialmente su protagonismobajo la de los Borbones.

La Constitución de 1812 suprimió definitivamente el sistema de consejos y consagró el Consejo de Estado como Consejo único y como órgano con funciones consultivas dentro de una organización política regida por el principio de división de poderes. Parece, pues, que se pretendía hacer de este organismo una institución independiente y servidora de los tres poderes(ejecutivo, representado por el rey; legislativo, encarnado por las Cortes y judicial), siendo el principio de separación de poderes una importantísima novedad instituida por el texto constitucional.

La composición del Consejo de Estado que en este texto se refleja, incorporando personas de distintas procedencias geográficas y ocupaciones profesionales en un número que terminó fijándose en40, es otra aportación novedosa derivada del momento histórico.

La Asamblea constituyente, la misma que redactó el texto que se comenta, entiende y así lo expone en la Constitución, que la soberanía reside en la nación. El rey lo es porque el pueblo delega en él. Respondiendo a estos principios, en el Consejo de Estado, órgano consultivo y asesor del monarca, se ha de encontrar una...