Comentarios a la Ley 29009

 INFORME ACERCA DE LOS DECRETOS LEGISLATIVOS EXPEDIDOS AL AMPARO DE LA LEY N° 29009

ASPECTOS DE ORDEN PROCESAL PENAL



1. ANTECEDENTES
-       Con fecha 21.ABR.07 el Poder Ejecutivo presentó al Congreso el Proyecto de Ley Nº 1237/2006-PE, a efectos de que, al amparo de lo establecido en el artículo 104º de nuestra Constitución Política del Perú se le delegue facultadeslegislativas en materia de Tráfico Ilícito de Drogas, Lavado de Activos, Terrorismo, Secuestro, Extorsión, Crimen Organizado, Trata de Personas y Pandillaje Pernicioso.
-       Luego del procedimiento parlamentario correspondiente, el Congreso aprobó la Ley Nº 29009, publicada el 28.ABR.07, mediante la cual se le otorgaba al Poder Ejecutivo facultades legislativas por el plazo de 60 días hábiles,los mismos que vencían el 24.JUL.07
 - En el marco de dichas facultades, el 22 de julio del año en curso fueron publicados en el Diario “El Peruano”, el Decreto Legislativo Nº 982 – Decreto Legislativo que modifica el Código Penal, aprobado por Decreto Legislativo Nº 635; Decreto Legislativo Nº 983 – Decreto Legislativo que modifica el Código de Procedimientos Penales (en adelante, C de PP), elCódigo Procesal Penal (en adelante, CPP) y el nuevo Código Procesal Penal (en adelante, NCPP); el Decreto Legislativo Nº 984 - Decreto Legislativo que modifica el Código de Ejecución Penal, Decreto Legislativo Nº 654; el Decreto Legislativo Nº 985 – Decreto Legislativo que modifica el Decreto Ley Nº 25475, Decreto Ley que establece la penalidad para los delitos de terrorismo y los procedimientospara la Investigación, la Instrucción y el Juicio; y, el Decreto Legislativo Nº 923, Decreto Legislativo que fortalece organizacional y funcionalmente la defensa del Estado en delitos de Terrorismo; el Decreto Legislativo Nº 986 – Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº 27765, Ley Penal contra el Lavado de Activos; el Decreto Legislativo Nº 987 – Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº 27378,Ley que establece beneficios por colaboración eficaz en el ámbito de la Criminalidad Organizada; el Decreto Legislativo Nº 988 – Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº 27379, que regula el procedimiento para adoptar medidas excepcionales de limitación de derechos en investigaciones fiscales preliminares; el Decreto Legislativo Nº 989 – Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº 27934, Ley queregula la intervención de la Policía Nacional y el Ministerio Público en la Investigación Preliminar del Delito; el Decreto Legislativo Nº 990 – Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº 27337, Código de los Niños y Adolescentes referente al pandillaje pernicioso; el Decreto Legislativo Nº 991 – Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº 27697, Ley que otorga facultad al Fiscal para laIntervención y control de Comunicaciones y Documentos privados en caso excepcional; y, el Decreto Legislativo Nº 992 – Decreto Legislativo que regula el proceso de pérdida de dominio.
- Luego con fecha 02.AGO.07 fue publicada la Fe de Erratas referida al Decreto Legislativo Nº 982, al Decreto Legislativo Nº 983, al Decreto Legislativo Nº 985 y al Decreto Legislativo Nº 992.

2. ANÁLISIS

LaInvestigación Preliminar

Un primer punto que es necesario tener en cuenta es que las modificaciones de carácter procesal penal no sólo están contenidas en el Decreto Legislativo N° 983, sino que también se extienden a otras normas, como por ejemplo, el Decreto Legislativo N° 988: Medidas excepcionales limitativas de derechos en investigación preliminar – Ley N° 27379; el Decreto Legislativo N° 989:Intervención de la Policía y Ministerio Público en la investigación del delito – Ley N° 27394; y, el Decreto Legislativo N° 992: Proceso de pérdida de dominio.

El Decreto Legislativo N° 989 modifica la Ley N° 27934, que faculta a la Policía a asumir la conducción de la investigación cuando el Fiscal se encuentre impedido de asumirla de manera inmediata. De esta manera, las nuevas facultades de...