Comentarios A La Ley Orgánica De Administración Financiera Del Sector Público

.Comentarios a la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público y sus reformas parciales
El 5 de septiembre de 2000 fue publicada en Gaceta Oficial N° 37.029, la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público; posteriormente, el 9 de enero de 2003 fue parcialmente modificada en sus artículos 51 y 80; luego el 4 de mayo de 2004 se publicó otra reforma que modificólos artículos 178 y 193; finalmente, el 31 de mayo de 2005 se publicó en G.O. Nº 38.198 su última reforma junto al texto completo de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público (en lo sucesivo “LOAF”). A los fines de presentar nuestros comentarios sobre el texto normativo en referencia seguiremos el siguiente esquema:

INTRODUCCIÓN
1. Generalidades sobre la LOAF
1.1. LaAdministración Financiera del Sector Público
1.2. El sistema de control interno
1.3. Coordinación macroeconómica
1.4. Fondo de estabilización macroeconómica
1.5. Fondo de ahorro intergeneracional

2. Ámbito de aplicación subjetivo de la LOAF

3. Organización de la Administración Financiera del Sector Público
3.1. Ministerio de Finanzas
3.2. Superintendencia Nacional de Auditoria Interna3.3. Oficina Nacional de Presupuesto
3.4. Oficina Nacional de Crédito Público
3.5. Oficina Nacional del Tesoro
3.6. Oficina Nacional de Contabilidad Pública
3.7. Banco Central de Venezuela

4. Sistema Presupuestario
4.1. Marco plurianual del presupuesto
4.2. Estructura de la ley de presupuesto
4.3. Régimen presupuestario de la República y de sus entes descentralizados funcionalmente sinfines empresariales
4.4. Régimen presupuestario de los Estados, del Distrito Metropolitano de la ciudad Caracas, de los distritos y de los municipios
4.5. Régimen presupuestario de las sociedades mercantiles del Estado y otros entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales
4.6. Presupuesto consolidado del sector público

5. Sistema de Crédito Público
5.1. Nulidad del últimoaparte del artículo 80 de la LOAF. Especial referencia a la decisión de fecha 24 de diciembre de 2002 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia

6. Sistema de Tesorería

7. Sistema de Contabilidad Pública

8. Sistema de Control Interno

9. Régimen de responsabilidades

CONCLUSIONES

INTRODUCCIÓN
A través de la LOAF fueron refundidas y sistematizadas en un sólo texto legallas normativas anteriormente vigentes en materia de presupuesto, crédito público, hacienda pública nacional, contabilidad pública y auditoría interna reguladas de manera dispersa en las Leyes Orgánicas de Régimen Presupuestario, Crédito Público, Hacienda Pública Nacional y Contraloría General de la República.
La LOAF sirvió, asimismo, para incorporar en el régimen jurídico de las finanzaspúblicas principios incorporados en nuestro ordenamiento, con motivo de la entrada en vigor de la Constitución de 1999. De esa forma, a través del referido instrumento legal se regula también el marco plurianual del presupuesto y la coordinación macroeconómica entre el Poder Ejecutivo y el Banco Central de Venezuela. Así, la LOAF se convirtió en una suerte de ley marco para la regulación de las finanzaspúblicas venezolanas
Para la aplicación de este régimen, la LOAF creó un novedoso marco institucional, dirigido por el Ministerio de Finanzas, quien tiene a su cargo la coordinación de la administración financiera del sector público nacional y dirige y supervisa la implantación y mantenimiento de los sistemas presupuestarios, de crédito público, de contabilidad pública y de tesorería.
Así, conla unificación de las normas sobre finanzas públicas en la LOAF y el establecimiento de esta nueva organización institucional se dispuso:
- La derogación parcial del artículo 92 de la Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional (en adelante, LOHPN), en cuanto al servicio de inspección se refiere;
- La derogación del artículo 1, in fine, en cuanto se refiere al Fisco como personificación...