Comercio de los Países de la Comunidad Andina: Dinamismo y Relevancia

COMERCIO INTRACOMUNITARIO:
DINAMISMO Y RELEVANCIA PARA LOS PAÍSES ANDINOS
Santiago Segovia L.
1.

EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES INTRA Y EXTRA
COMUNITARIAS EN 40 AÑOS DE INTEGRACIÓN 1
1.1

Evolución de las exportaciones en los 40 años 2

Al iniciarse el proceso de integración andino en 1969, el comercio al interior de la subregión y
fuera de ella no era dinámico y tampocosignificativo, eran muy incipiente el aparato
exportador, salvo excepciones como las de ciertos rubros primarios agrícolas. A nivel
agregado, la Comunidad Andina (CAN) exportó al mundo en ese año USD 1,800 millones, de
este monto, menos del 3.0% era intra-andino (USD 53 millones), de los cuales Colombia
participó con el 60%. Las exportaciones extra-CAN eran 33 veces las intra-CAN.

Durante la primeradécada (1969-1979), la CAN se concentró en la definición de los
mecanismos para la adecuada implementación de los objetivos del Acuerdo, desmontando
además las restricciones y gravámenes al comercio intracomunitario, lo cual tuvo un impacto
de relevancia en las exportaciones intra-CAN multiplicándose por 8 veces para el período,
pero generando también un efecto sobre aquellas dirigidas aterceros mercados las cuales
crecieron en más de 5 veces. Gran parte de este dinamismo inicial fue debido a un mayor
comercio intracomunitario de Perú, en especial con Bolivia, cuyo relacionamiento comercial
bilateral se vio multiplicado casi por 100 veces en dicha década.



Economista por la Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCE) y Maestro en Econo mía por el Instituto
TecnológicoAutónomo de México (ITAM). Ha sido funcionario por 13 años del Banco Central del Ecuador y es
Responsable del Programa de Macroeconomía y Política Arancelaria de la Secretaría General de la Comunidad
Andina. En la elaboración del documento, agradezco la asistencia de la economista Flor Guerrero.
1
La fuente de información de las estadísticas comerciales es el Sistema Integrado de ComercioExterior de la
Secretaría General de la Comunidad Andina (SICEXT), el cual se alimenta de los envíos oficiales de información
estadística comercial de los Países Miembros, en cumplimiento de la Decisión 653. La elaboración de los gráficos
y tablas corresponde al autor.
2
Para un detalle in extenso de las políticas económicas y comerciales adoptadas en la Comunidad Andina, se
recomienda revisarel artículo de Germánico Salgado “El Grupo Andino: Entre Dos Conceptos de la Integración
Económica”, en la edición No.4 de la Revista de la Integración. Junio, 2009.
1

La década de los 80’s, referida como la década perdida, se caracterizó por una severa crisis
económica y social en la región, cuyas circunstancias son conocidas, con graves restricciones
de balanza de pagos e hiperinflación,lo cual provocó la pérdida del poder adquisitivo de la
población, estancamiento económico y social y un reducido comercio. Luego de un nivel
récord de comercio intra-CAN en 1980 (USD 506 millones), éste se redujo en 1981 (13%),
1983 (26%) y 1986 (21%). El nivel comercial de 1980 se recuperó luego de 9 años.
Gráfico 1

Evolución de las Exportaciones Intra y Extra Comunitarias: 1969 – 2009
-tasa de crecimiento promedio anual durante la década 23.2

ExtraCAN

IntraCAN

18.1

12.4

12.8

13.4

6.1

2.6

1969-1979

1.8

1979-1989

1989-1999

1999-2009

A partir del año 1989, inicia una etapa hacia la liberalización del comercio intrarregional de
bienes, caracterizada por mayor integración comercial al interior del bloque, con pasos firmes
hacia laconformación de la Zona de Libre Comercio Andina, la cual rige entre los países
desde 1994, a excepción de Perú, quien se sumó en el año 2005 a este proceso. El comercio
intracomunitario en la década 1989-1999 creció a una tasa promedio anual de 12.4%3,
duplicando el ritmo de crecimiento de las exportaciones dirigidas a terceros mercados,
registrándose un nivel de exportaciones Intra-CAN de USD...