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INCIDENCIA DE LA INFORMALIDAD EN LA RECAUDACION TRIBUTARIA EN LA CIUDADDE CHOTA

1. LINEAMIENTOS TEORICOS METODOLOGICOS

1.1PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

CARACTERIZACION DEL PROBLEMA:
Una de las razones que explican el aumento de la recaudación fiscal en los últimos tiempos es la implementación de una serie de mecanismos que buscan el incremento de los ingresos públicos, incidiendofundamentalmente en determinados sectores en donde se verificaba que el nivel de recaudación no era concordante con el movimiento económico que exhibían.

La legislación peruana ha regulado mecanismos mediante los cuales los contribuyentes pueden cumplir con el pago de sus obligaciones tributarias del IGV e Impuesto a la Renta en forma directa e indirecta, a saber:

* El Régimen de Retención delIGV aplicable a las operaciones de adquisiciones de bienes, servicios, contratos de construcción y primera venta de inmuebles gravados con el IGV.

* El Régimen de Percepción del IGV aplicable a las operaciones de adquisición de combustibles líquidos derivados del petróleo gravados con el IGV, a la importación definitiva de bienes muebles y la venta interna de bienes muebles.

* ElSistema de pagos de obligaciones tributarias con el Gobierno Central aplicable a la venta de bienes y prestación de servicios.
* El impuesto a la renta.
* Otros tributos confortantes del Sistema Tributario Nacional
Con relación a los Sistemas Administrativos implementados, resulta oportuno y necesario poner de manifiesto los fines y objetivos que motivaron su creación, los cuales son muchomás que formas de anticipar el cobro de tributos.

Efectivamente, como se sabe, el objetivo primordial de un sistema tributario es proporcionar al Estado los recursos necesarios para financiar el gasto público más aún en países como el nuestro donde los recursos no tributarios son limitados. Para lograr la suficiencia del sistema tributario (y con ello financiar los gastos públicos), se dispone dedos medios: (i) aumentar la capacidad recaudatoria y, (ii) mejorar la eficiencia de la Administración Tributaria, con mira a reducir la evasión, para lo que debe llevarse a cabo acciones de fiscalización.

En ese sentido, las acciones de fiscalización no deben ser evaluadas sólo en cuanto a su número y/o deuda determinada, pues podríamos tener una falsa lectura. Esta característica se conoce como  "suficiencia  del  sistema  tributario"  y  depende  de la generalidad de los impuestos que se aplican, el nivel y la estructura de las tasas, y la eficiencia de la Administración Tributaria, que se ubica dentro del ámbito de la política tributaria, y tiene que ver con variables tales como la ampliación de las bases imponibles, creación de nuevos tributos, el nivel de las sanciones, el nivelde las tasas impositivas (cuyo aumento no genera necesariamente el aumento de la recaudación en la misma proporción, al contrario, puede generar mayores distorsiones y terminar incentivando la evasión y la elusión tributaria. La manera más eficiente de elevar los ingresos fiscales, en todo caso, consiste en reducir la evasión tributaria).
En el caso peruano, en los últimos quince años, lasacciones de SUNAT han generado la percepción de cierto nivel de eficiencia en la detección del incumplimiento tributario y en la determinación  de la  deuda tributaria  de  los  contribuyentes  sometidos a procesos de fiscalización. Sin embargo, ello resulta insuficiente para los fines institucionales si no se logra alcanzar el objetivo final de cobrar la deuda tributaria determinada en los procesos defiscalización y si, producto de esta acción de fiscalización, no se logra cambiar la conducta de muchos contribuyentes de "permanente incumplimiento tributario" hacia una de "mayor cumplimiento motivado" debido a una mayor percepción de riesgo efectivo y combatir la informalidad tributaria.
1.1.1 SELECCIÓN Y DELIMITACION.

 
La selección del problema se ha realizado teniendo en...