Comercio exterior

PROYECTO DE TESINA

Título del Trabajo: "EL NUEVO ROL DE LA GESTIÓN ADUANERA Y DE LAS ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS, COMO RESPUESTA A LA APARENTE DICOTOMÍA ENTRE LAS MEDIDAS PARA FACILITAR EL COMERCIO INTERNACIONAL, Y LA FUNCION FISCALIZADORA".

Los casos de Centroamérica y la Comunidad Andina.-

INTRODUCCIÓN:

Son varios los objetivos que se pretenden alcanzar con este trabajo deinvestigación. Tomo como punto de partida el dilucidar la aparente dicotomía que existe en el actual escenario propio de la globalización y de los procesos de integración económica, donde parecen colisionar intereses contrapuestos del Estado. Vemos por un lado que las organizaciones estatales han ido evolucionado y han abordado de acuerdo al estado de su desarrollo la ecuación de facilitar el comerciointernacional y aportar un servicio eficiente al comercio exterior, pero al mismo tiempo se han visto obligados a mantener y mejorar los niveles de recaudación, combatiendo la evasión tributaria y el contrabando; a la vez que asegurando el control sobre las importaciones y exportaciones como herramienta estadística para la toma de decisiones correctivas por parte de la Hacienda Pública.-Frente a los fenómenos descriptos, se impone evaluar las tendencias que vienen marcando el impulso innovador y modernizador tanto de la Gestión Aduanera como de la Gestión Tributaria, ponderando las experiencias de los procesos de transformación llevados a cabo en la legislación y los ajustes estructurales en las organizaciones administrativas, tanto en sus sistemas como en sus procedimientos.-
Eneste aspecto, el trabajo se orienta a proponer soluciones estratégicas, diseñando modelos estándares o prototipos, enfocados para los paises que son objeto de estudio; a saber los que integran la Comunidad Andina y Centroamérica. Se busca encontrar soluciones para las instancias funcionales y operativas de la Administración, con vistas a la modernización de la gestión y de la administración,teniendo como horizonte la adaptación al nuevo rol del Estado en el contexto económico que presenta los inicios del Siglo XXI.-
En síntesis, la labor investigativa tiene un perfil bien definido, la búsqueda de modelos para la gestión pública en armonía con las medidas de flexibilización para la integración económica de los mercados, y la facilitación de los negocios internacionales.-
El tema quehe escogido para esta tesina entiendo puede resultar un aporte interesante para el tratamiento sistemático de segmentos del Comercio Exterior, intentando superar el mero informe sobre tendencias, de forma tal que con fundamento en la teoría, y colectando las experiencias organizacionales de los países bajo estudio, sus procesos de integración económica y el desarrollo al que han llegado, nospermitan diseñar algunas directrices estratégicas. Ello de forma tal que los modelos prototipos propuestos, establezcan criterios válidos para que una correcta articulación entre la Aduana, los demás organismos fiscalizadores del Estado y los operadores privados del Comercio Exterior.-
Dos razones me llevan a encarar la investigación del Nuevo rol de la Gestión Aduanera y de la AdministraciónTributaria, frente a la diyuntiva de Control versus la facilitación en el contexto de Integración Económica y Globalización cuya profundización se avizora.-
La primera es que advierto la existencia de escasa bibliografía que aborde el tema en forma sistemática. Si bien, numerosos autores han tratado aspectos parciales sobre las cuestiones en que se apoya mi investigación, cierto es que no abunda labibliografía técnica orientada a la búsqueda de modelos estratégicos, sobre todo si tenemos en cuenta que hemos enfocado el trabajo para países en vías de desarrollo como los que integran la Comunidad Andina y Centroamérica.-
La segunda razón motivante de la investigación está vinculada al desarrollo profesional y de satisfacción personal. Llevo diez años como funcionario de la Aduana...